(2) Ofis bütçesinin gelir, gider ve muhasebesine ilişkin usûl ve esaslar ile Ofis hizmetlerinden ücret karşılığı sağlanacak olanların bağlı olacağı esaslar, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Ajansın hesap yılı malî yıldır. Ajans her hesap yılından en az altı ay önce gelecek yıl içinde yapacağı işlerin programına ve masraflarına karşılık olmak üzere Cumhurbaşkanlığı bütçesinden ödenmesini talep ettiği tutarı Cumhurbaşkanına bildirir.

(3) Ofis gelirlerinin, giderlerini karşılaması esastır. Ofis gelirleri, Başkan tarafından uygun görülen bankalarda açılacak hesaplarda tutulur. Bu gelirlerden hesap yılı sonuna kadar harcanmayan paralar bütçe ile ilgili birime bildirildikten sonra Ofisin ertesi yıl gelir hesabına aktarılır. Ofisin giderleri Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan bütçeden karşılanır.

(4) Ofisin malî işlemleri, Sayıştayın denetimine tâbidir. Sayıştayın denetime ilişkin raporu Cumhurbaşkanlığına ve Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.

Madde gerekçesi

Madde ile Ajansın bütçesi ve tabi olacağı denetim mekanizması düzenlenmiştir. Yatırım destek ve tanıtımı kapsamında sağlanacak olan tanıtım, bilgilendirme, yönlendirme ve benzeri hizmetlerin istikrarlı bir şekilde sürdürülebilmesi, bu faaliyetlerin hedeflenen faydaları sağlayabilmesi bakımından büyük önem taşımaktadır. Yatırım destek ve tanıtım faaliyetlerinde gerekli olan istikrarın sağlanması ise ancak Ajansa tahsis edilecek finansal kaynakların yeterli düzeyde olması ve sürekliliği ile mümkün olacaktır. Bu gerekliliği karşılamak üzere pek çok başarılı ülke örneğinde olduğu gibi Ajans faaliyetlerinin finansmanının kamu kaynaklarından sağlanması öngörülmüş ve bu madde ile genel bütçeden Başbakanlık bütçesine Ajans için konulacak ödenek, temel gelir kaynağı olarak belirlenmiştir. Prensip olarak, özellikle başlangıcında Ajans tarafından sağlanacak hizmetlerin ücretsiz olması öngörülmekle birlikte orta veya uzun vadede Ajans tarafından ücret karşılığı sağlanabilecek çeşitli hizmetlerden elde edilecek gelirler ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilerden sağlanabilecek yardım ve bağışlar da Ajansın gelir kalemleri arasında sayılmıştır.

Ajans tarafından yürütülecek faaliyetlerin niteliği ve hedefleri dikkate alındığında, çalışma prensiplerinin özel sektör bakış açısına ve iş aleminin hızlı karar alma süreçlerine uygun bir anlayışla belirlenmesi gerekliliği ortaya çıkmaktadır. Uluslararası yatırımları çekme konusunda rekabet edilecek olan ülkelerin bu anlayışla teşkil edilmiş kurumsal kapasitelere sahip olduğu gerçeğinden hareketle, Ajansa bu anlamda yeterli esnekliği sağlamak üzere bütçesi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamı dışında tutulmuştur. Böylece, Ajansın çalışma prensiplerini önemli ölçüde belirleyecek olan tahsis edilen kaynakların kullanımı hususunda, söz konusu Kanunun öngördüğü idari süreçlerden kaynaklanabilecek gecikmelerin ve aksaklıkların önüne geçilmiş; Ajansın bütçesinin gelir, gider ve muhasebesine ilişkin usul ve esasların yürütülen faaliyetlerin niteliğine uygun bir yönetmelikle düzenlenmesi bu madde ile sağlanmıştır. Bu çerçevede Ajans bütçesine ilişkin temel uygulama ilkeleri de yine bu madde ile düzenlenmiştir.

Ajans tarafından yürütülen faaliyetlerle ilgili olarak kamu kaynaklarını kullanmanın gerektirdiği şeffaflığı ve hesap verilebilirliği sağlamak üzere Ajansın mali işlemlerinin Sayıştayın denetimine tabi olması hususu da bu madde ile düzenlenmiştir.

Kaynak: TBMM 22. Dönem S. Sayısı 1202 · tasarı/teklifin madde 9 gerekçesi

Madde 10

Personele ilişkin hükümler

9 değişiklik

(1) Ofis hizmetleri, iş mevzuatı hükümlerine göre istihdam edilen personel eliyle yürütülür. (Mülga ikinci cümle: 2/7/2018 - KHK/703/126 md.) ^[7]

(2) (Mülga: 2/7/2018 - KHK/703/126 md.)

(3) Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlardan, mevzuatta belirtilen nitelikleri taşıyanlar, kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ile Ofiste istihdam edilebilir. Bunların kurumlarıyla olan ilişkileri iş akdinin yapılmasıyla son bulur. Bunlara verilecek ücret ile diğer malî ve sosyal haklar yapılacak iş akdi ile belirlenir. Bu şekilde istihdam edilenler, Ofisteki görevleri sona erdiğinde, öğrenim durumları, hizmet yılı ve unvanları dikkate alınarak önceki kurumlarında kariyerlerine veya durumlarına uygun boş bir kadro veya pozisyona en geç üç ay içinde atanırlar ve herhangi bir işleme gerek kalmaksızın en geç bir ay içerisinde göreve başlatılırlar. Ancak, bu kişilerin atanmalarında, önceki kurumlarındaki idarî unvanlar dikkate alınmaz. Bu fıkra uyarınca önceki kurumlarına dönen kişilerin Ofiste geçen hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilir. Bu durumda kıdem tazminatları ödenmez ve bu süreler emeklilik ikramiyesinin hesabında dikkate alınır. (Mülga son cümle: 2/7/2018 - KHK/703/126 md.) ^[8]

(4) (Mülga: 2/7/2018 - KHK/703/126 md.)

(5) (Mülga: 2/7/2018 - KHK/703/126 md.)

(6) Başkan ile diğer personelin ücret ve gündelikleri ile diğer malî haklarının üst sınırı Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.

(7) Ofis personeline ilişkin tüm ihtilaflar iş mahkemelerinde görülür.

(8) Ofisin, özel bilgi ve uzmanlık gerektiren geçici mahiyetteki işlerinde vekâlet, istisna veya hizmet akdi ile yerli ve yabancı danışman ve uzmanlar istihdam edilebilir.

(9) Başkan ve diğer personelin, görevlerinin ifası sırasında yaptıkları masrafların hangilerinin Ofis bütçesinden karşılanabileceğine dair usûl ve esaslar yönetmelikle belirlenir.

(10) Başkan, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen nitelikleri haiz bir iç denetçi atar.

Madde gerekçesi

Madde ile Ajans personelinin sayısı, nitelikleri, statüsü ve hakları düzenlenmektedir. Ajansa bu Kanun kapsamında verilen görevlerin etkin bir şekilde yerine getirilmesi, bu görevlerin gerektirdiği nitelik ve koşulları haiz uzman personel ve destek hizmetleri personelinin istihdamını gerektirmektedir. Ajansta ihtiyaç fazlası istihdamı engellemek üzere toplam çalışan sayısı 30 kişi ile sınırlandırılmış ve destek hizmetlerinde çalışacak personelin toplam çalışan sayısının yüzde yirmisinden fazla olmaması bu madde ile öngörülmüştür.

Yabancı yatırımcılarla sürekli temas halinde olacak olan uzman personel için Ajansın faaliyet konuları ile ilgili alanlarda lisans düzeyinde eğitim ile Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (80) puan veya buna denk kabul edilen uluslararası geçerliliği bulunan belgeye sahip olmaları koşulu getirilmiştir.

Gerektiğinde uzmanlıklarından faydalanmak üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin de Ajansta istihdam edilebilme imkanı bulunmaktadır. Bu yolla, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan, özellikle yatırımlarla ilgili konularda uzmanlığı ve tecrübesi olan personelden de faydalanma imkanı sağlanmıştır. Ajansın ihtiyaç duyduğu bu tür nitelikli personelin Ajansta çalışmalarını özendirmek amacıyla, Ajanstan ayrıldıktan sonra eski kurumlarına dönebilme imkanı da öngörülmüştür. Bu kişilerden müşterek kararname ile atanması gerekenlerin kurumlarına dönüşünde uzun sürecin yaşanmaması için yalnızca ilgili bakan onayı yeterli kabul edilmiştir. Ajansta gereğinden fazla kamu kurumlarından gelen personel istihdamını önlemek ve yürütülecek faaliyetler açısından gerekli olan özel sektör tecrübesine sahip uzmanların da Ajansta istihdamına imkan sağlamak üzere bu şekilde istihdam edilecek olan personelin sayısı, toplam personel sayısının yüzde otuzu ile sınırlandırılmıştır.

Başkan ve diğer Ajans personelinin, ücret ve sosyal hakları için iş akdi hükümlerine göre çalıştırılmaları, emeklilik ve sosyal güvenlik yönünden 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olmaları bu madde ile düzenlenmiştir. Ajans faaliyetlerinin gerektirdiği nitelikleri taşıyan uzmanlar açısından Ajansta çalışmayı cazip hale getirmek amacıyla, bu istihdam yönteminin öngördüğü sınırlı iş güvencesi de dikkate alınarak, Başkan ve diğer personelin ücret ve gündelikleri ile diğer mali ve sosyal haklarının Başbakan tarafından belirlenmesi öngörülmüştür.

Ajans, özel bilgi ve uzmanlık gerektiren geçici mahiyetteki işlerinde de vekalet, istisna veya hizmet akdi ile yerli ve yabancı danışman ve uzman çalıştırabilme imkanına sahip olacaktır. Bu düzenlemeyle, Ajansın belirli bir süre için gereksinim duyacağı uzmanları gereğinden uzun süre istihdam etmesi söz konusu olmayacaktır.

Kaynak: TBMM 22. Dönem S. Sayısı 1202 · tasarı/teklifin madde 10 gerekçesi

Madde 11

Sözleşme ile araştırma, etüd, proje yaptırma

Mülga / iptal1 değişiklik

(Mülga: 2/7/2018 – KHK/703/126 md.)

Madde 12

Bilgi isteme ve gizliliğe uyma

(1) Ofis, araştırma ve inceleme konuları için bu Kanun kapsamında görevleri ile ilgili gerekli gördüğü her türlü bilgiyi kamu kurum ve kuruluşlarından istemeye yetkilidir. Kendilerinden bilgi istenen kamu kurum ve kuruluşları, söz konusu isteğe cevap vermek ve gereken kolaylığı göstermekle yükümlüdürler. Ofisin her türlü personeli, bu yoldan sağlanan bilgilerden sır mahiyetinde olanları açıklayamaz, kendilerinin veya başkalarının menfaatine kullanamaz.

Madde gerekçesi

Madde ile Ajansın Kanun kapsamında görevleri ile ilgili ihtiyaç duyduğu bilgileri kamu kurum ve kuruluşlarından isteme yetkisi ve Ajans personelinin bu şekilde sağlanan bilgilerden doğabilecek yükümlülükleri düzenlenmektedir.

Kaynak: TBMM 22. Dönem S. Sayısı 1202 · tasarı/teklifin madde 12 gerekçesi

Madde 13

Yönetmelikler

Mülga / iptal1 değişiklik

(Mülga: 2/7/2018 – KHK/703/126 md.)

Madde 14

Uygulanmayacak hükümler

(1) Bu Kanunun ve Ofisler Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin uygulanmasında, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uygulanmaz.

Madde gerekçesi

Maddede uygulanmayacak hükümler düzenlenmektedir. Ajans, mali özerkliğinin korunması, esnek ve dinamik yapısıyla değişen şartlara kolay uyum sağlayıp ihtiyaçlara hızla cevap verebilmesi amacıyla, ilgili bazı kanunların kapsamı dışında bırakılmıştır.

Kaynak: TBMM 22. Dönem S. Sayısı 1202 · tasarı/teklifin madde 13 gerekçesi

Geçici Maddeler

Geçici Madde 1 1 değişiklik

(Ek: 2/7/2018 – KHK/703/126 md.)

(1) Bu maddenin yayımlandığı tarihte Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkanlığı kapatılmıştır.

(2) Kapatılan Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkanlığına ait her türlü taşınır, taşıt, araç, gereç ve malzeme ile borç ve alacaklar, hak ve yükümlülükler ile yazılı ve elektronik ortamdaki her türlü kayıt ve doküman hiçbir işleme gerek kalmaksızın Cumhurbaşkanlığındaki ilgili ofise devredilmiş sayılır. Ajansın elinde bulunan nakit ve benzeri değerler aynı tarih itibarıyla genel bütçeye gelir kaydedilmek ilgili ofisin muhasebe birimi hesabına aktarılır.

(3) Kapatılan Ajansın mülkiyetinde bulunan veya Ajansa tahsis edilmiş olan taşınmazlar ilgisine göre tapuda resen Hazine adına tescil edilerek veya doğrudan tahsis amacında kullanılmak üzere ilgili Ofise tahsis edilebilir.

(4) Kapatılan Ajansta istihdam edilen personelin görevi sona erer. Ajansta görev yapan;

a) Başkan, Başkan Yardımcıları, Daire Başkanı, Uzmanlar ilgili ofisteki uzman personelin pozisyonlarına,

b) Diğer personel ise durumlarına uygun pozisyonlara,

atanmış sayılır.

(5) Bu madde uyarınca atanmış sayılanların pozisyonları başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve genel kadro usulüne ilişkin ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin eki cetvellerin ilgili bölümüne eklenmiş sayılır.

Madde 15

Yürürlük

(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde gerekçesi

Yürürlük maddesidir.

Kaynak: TBMM 22. Dönem S. Sayısı 1202 · tasarı/teklifin madde 15 gerekçesi

Madde 16

Yürütme

(1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

5523 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA

ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ

TARİHLERİNİ GÖSTERİR TABLO

Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası	5523 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri	Yürürlüğe Giriş Tarihi
KHK/644	6, 7, 10	12/6/2011 tarihinde yapılan milletvekili seçiminden sonra kurulan ilk Bakanlar Kurulu üyelerinin atandığı tarihte
KHK/703	Kanunun adı, 1, 2, 3 ila 8, 9, 10, 11,12,13,14, GEÇİCİ MADDE 1	24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte (9/7/2018)
7161	10	18/1/2019

Dipnotlar

[1]2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 126 ncı maddesiyle, bu Kanunun adı ‘’ Türkiye Yatırım Destek Ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun’’ iken metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
[2]2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 126 ncı maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Ajans” ibaresi “Ofis” şeklinde değiştirilmiştir.
[3]2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 126 ncı maddesiyle, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan “Ajansın” ibaresi “Ofisin” şeklinde, “Ajans” ibaresi “Ofis” şeklinde ve “Başbakanlık” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı” şeklinde ve ikinci fıkrasında yer alan “Ajans bütçesinin” ibaresi “Ofis bütçesinin” şeklinde, “Ajans hizmetlerinden” ibaresi “Ofis hizmetlerinden” şeklinde, “Ajans tarafından” ibaresi “Cumhurbaşkanı tarafından” şeklinde, “Başbakanlık” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı” şeklinde ve “Başbakana” ibaresi “Cumhurbaşkanına” şeklinde değiştirilmiştir.
[4]2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 126 ncı maddesiyle, bu maddenin üçüncü fıkrasında yer alan “Ajans” ibareleri “Ofis” şeklinde, “Ajansın” ibareleri “Ofisin” şeklinde, “Maliye Bakanlığına” ibaresi “bütçe ile ilgili birime” şeklinde ve “Başbakan” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde, Dördüncü fıkrasında yer alan “Ajansın” ibaresi “Ofisin” şeklinde, “Başbakanlığa” ibaresi “Cumhurbaşkanlığına” şeklinde değiştirilmiştir.
[5]17/1/2019 tarihli ve 7161 sayılı Kanunun 37 nci maddesiyle, 10 uncu maddenin birinci fıkrasında yer alan “uzman personel ve destek personeli” ibaresi “personel” şeklinde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasında yer alan “Başkan, veya uzman personel olarak” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
[6]2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 126 ncı maddesiyle, bu maddenin altıncı fıkrasında yer alan “Başbakan” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde, yedinci fıkrasında yer alan “Ajans” ibaresi “Ofis” şeklinde, sekizinci fıkrasında yer alan “Ajansın” ibaresi “Ofisin” şeklinde, dokuzuncu fıkrasında yer alan “Ajans” ibaresi “Ofis” şeklinde değiştirilmiştir.
[7]2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 126 ncı maddesiyle, 10 uncu maddenin birinci fıkrasında yer alan “Ajans” ibaresi “Ofis” şeklinde değiştirilmiş ve “toplam sayısı 60’ı geçmemek üzere,” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
[8]2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 126 ncı maddesiyle, bu fıkrada yer alan “, bu Kanunda” ibaresi “mevzuatta” şeklinde, “Ajansta” ibareleri “Ofiste” şeklinde, “Ajanstaki” ibaresi “Ofisteki” şeklinde değiştirilmiş, “daire başkanı” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.