Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun

Bir kariyer mesleği olan kaymakamlık mesleğinin ilk adımı sayılan kaymakam adaylığına girişle ilgili hususların yönetmelik yerine kanunla düzenlenmesi ile objektiflik, yerindelik, hesap verilebilirlik ve liyakat ilkelerine uygun seçimin yasal güvenceye kavuşturulması amaçlanmıştır. Madde ile, yazılı sınavı yapabilecek kamu kuruluşları ile yapılacak protokol, sınav ve ilan şekli ile ilanın içeriğine ilişkin hususlar düzenlenmiştir. Ayrıca maddede, kaymakam adaylığı yazılı sınavının konuları tek tek sayılmış ve yazılı sınavda öncelikle yüz tam puan üzerinden en az yetmiş puan alma zorunluluğu getirilmiş, bununla birlikte yetmiş puanı geçen herkesin çağrılması yerine ilanda belirtilen kadro sayısının dört katı fazlası mülakata çağrılarak yazılı sınavın yarışma sınavına dönüşmesi sağlanmıştır. Diğer taraftan, mülakat komisyonunun kimlerden oluşacağı ve nitelikleri belirtilerek, komisyon üyelerinin uzun yıllar ülkemizin değişik bölgelerinde mülki idare amiri olarak kaymakamlık, vali yardımcılığı veya valilik görevlerinde bulunmuş, birinci sınıf mülki idare amirliğine ayrılmış olması gibi şartlar konularak komisyonun tecrübeli ve seçkin üyelerden oluşması sağlanmıştır.

Yazılı yarışma sınavında başarılı olanların tabi tutulacağı mülakat; adayın bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu ve liyakati, genel ve fiziki görünümü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel yetenek ve genel kültürü, çağdaş, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının puan vermek suretiyle değerlendirilmesi yöntemi olarak tanımlanmıştır. Ayrıca, yukarıda belirtilen hususların yüz tam puan üzerinden yirmişer puan olarak, diğer bir anlatımla eşit oranda değerlendirilmeye tabi tutulacağı, her bir aday için ayrı ayrı tutanak tutulacağı ve mülakatta başarılı sayılmak için üyelerin her birinin verdikleri puanların aritmetik ortalamasının, yüz puan üzerinden en az yetmiş olması gerektiği belirtilerek, mülakattaki kriterlerin ağırlıkları ve değerlendirme esasları nesnel olarak düzenlenmiştir.

Maddede, mülakatın yapılış şekli, düzenlenecek belge ve kayıtların açık olarak belirlenmesi ile mülakatın nesnelliğinin sağlanması amaçlanmıştır.

Madde ile, kaymakam adaylarının, modern kamu yönetiminin gereği olan yerel yönetimlerin önemli birimlerinden il özel idarelerinde de staj yapmaları sağlanarak yerel yönetim mevzuatı ve pratiği konusunda gelişmeleri amaçlanmıştır.

Ayrıca madde ile, zaman zaman boş ilçelerin sayısının artmasından dolayı hizmetin aksamaması amacıyla kaymakamlık kursunun öne alınması amacıyla gerekli düzenleme yapılmakta ve kaymakam adaylarının yetiştirilmeleriyle ilgili usul ve esasların yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmektedir.

26 Ekim 2008 tarihinde gerçekleştirilen son kaymakamlık sınavının yazılı sonucu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından ilan edilmiş ancak bu sınavın mülakatı tamamlanmamıştır. Madde ile, uygulamada yeknesaklığı sağlamak amacıyla söz konusu sınavın da 1700 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen 2/ A maddesi uyarınca gerçekleştirilmesi amaçlanmıştır. Diğer taraftan, kaymakam adaylarının yetiştirilmesi ile ilgili yönetmeliğin altı ay içinde çıkarılması öngörülmektedir.

Madde ile, Kefalet Kanunu kapsamına giren kamu idarelerinin ve kefalete bağlı görev yapan personelin kimler olacağının Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve kamu kurum ve kuruluşlarındaki istihdam biçimleriyle uyumlu hale getirilmesi ve Kefalet Sandığı idare heyeti üyelerine Sandığın idaresi ile ilgili olarak yapacakları çalışmaları karşılığı ödenecek ücretin kamu iktisadi teşebbüsleri yönetim kurulu başkan ve üyeleri için belirlenen aylık ücrete bağlanması amaçlanmaktadır.

Madde ile, kefalete tabi olarak görev yapan personelin maaş ve ücretlerinden oransal olarak kesilen giriş ve aylık aidatlar nedeniyle öteden beri yaşanan sıkıntıların önüne geçilebilmesini teminen, kesintilerin belirlenen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpılması sonucu bulunacak tutarda alınması suretiyle, kefalete tabi personelin istihdam şekli ile maaş ve ücret farklılıklarından kaynaklanan aidat farklılıklarının giderilmesi amaçlanmaktadır.

Madde ile, herhangi bir nedenle kefalete tabi bir görevden ayrılan personele iki taksitte iade edilen aidatının sadece ikinci yarısı son üç yıllık faiziyle birlikte iade edilmekte iken, iade edilen aidatın birinci yarısını da aynı şekilde son üç yıllık faiziyle birlikte iade etmek ve bu suretle aidatların enflasyon karşısındaki değer kaybının azaltılması amaçlanmaktadır.

Madde ile, 1/1/2009 tarihinden önce Sandıkla ilişkileri kesilmiş olanların aidatlarının geri verilmesinde önceki hükümlerin uygulanmasının sağlanması, aidatlarda yapılan değişiklik nedeniyle uygulamada yaşanması muhtemel sıkıntıların önüne geçilmesi ve halihazırda kapsamda olmasına rağmen özelleştirme sürecinde olan Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri A.Ş.

Genel Müdürlüğü ve bağlı ortaklıklarında, mevcut statüleri devam ettiği sürece 2489 sayılı Kanunun uygulanmasının sağlanması amaçlanmaktadır.

Madde ile, İller Bankası Genel Kurulu tarafından onanan bilançoya göre meydana çıkan safi kazancın dağıtımının mahalli idarelerin ihtiyaçları doğrultusunda daha işlevsel hale getirilmesi öngörülmektedir. Bu çerçevede, Genel Kurul tarafından onanan bilançoya göre meydana çıkan safi kazancın % 10'unun adi ihtiyat akçesine, % 30'unun köy sermayesi payı olarak sermaye hesabına ve % 60'ının da mahalli idarelerin harita, imar planı, içme suyu, atık su, katı atık, kent bilgi sistemi ve benzeri kentsel altyapı projelerinin finansmanında hibe olarak kullanılmak üzere mahalli idareler hesabına ayrılması amaçlanmaktadır.

Madde ile, PTT Genel Müdürlüğünün, yaygın bir teşkilat ağına sahip olması sebebiyle vatandaşların bankacılık iş ve işlemlerini bankalarla karşılıklı varılacak mutabakat çerçevesinde imzalanan sözleşme doğrultusunda PTT işyerlerinden gerçekleştirebilmelerine imkân sağlanmaktadır.

Madde ile, düzenleyici ve denetleyici kurumlarda harcırah ödemelerinin 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre yapılmasını ve bu kurumların personeline, yurt içi geçici görevlendirmelerinde belge bedelini aşmamak ve müstahak oldukları gündelik tutarlarının dört katını geçmemek üzere görevlendirme süresince konaklama gideri ödenmesinin sağlanması amaçlanmaktadır. Ayrıca, personelden mevzuatı uyarınca inceleme, ön araştırma, denetim veya soruşturma göreviyle yetkili kılınanların, bu görevleri nedeniyle memuriyet mahalli dışına yurt içi geçici görevlendirmelerinde, görevlendirme süresince belge bedelini aşmamak ve müstehak oldukları gündelik tutarlarının beş katını geçmemek üzere, belgelendirdikleri konaklama giderleri ile bu görevlerin yerine getirilmesi sırasında kullanılan taşıtlara ilişkin ulaşım giderlerinin Maliye Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslara göre ödenmesi öngörülmektedir.

5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre subay ve astsubaylar ile sivil memurların emeklilik keseneklerinin hesabına esas alınacak aylık gelir toplamı;

aylık (ek gösterge dahil), taban aylığı ve kıdem aylığı ile ilgililerin yararlanmakta oldukları ek göstergeler esas alınarak en yüksek Devlet memuru aylığının belirli bir oranı üzerinden belirlenen tutarın toplamı alınarak belirlenmekteydi. Ancak, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile subay ve astsubaylarla Devlet memurlarının sigorta primine esas alınacak aylık unsurlarının kapsamı genişletilmiştir. Buna göre, 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra işe başlayanların sigorta primine esas aylık gelirlerindeki genişleme, ilgililerin Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK) kesintisine esas aylık matrahlarının da genişlemesine ve dolayısıyla daha fazla OYAK kesintisi ödemelerine sebep olmaktadır. OYAK kesintisinin artması ise aynı rütbede olmakla birlikte 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra işe başlayanların net aylıklarında azalmaya neden olmaktadır. Yapılan bu düzenlemeyle, 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önceki uygulamanın aynı şekilde devamı sağlanarak yukarıda belirtilen sakıncalar giderilmektedir.

Madde ile, üniversiteler (vakıf üniversiteleri hariç) ve Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşları tarafından gerçek kişilerden tahsil edilemeyen alacakların bir kısmından vazgeçilmek suretiyle tahsil edilebilir hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca, aynı kapsamda 100 Türk Lirasından az olan alacaklar ise terkin edilmektedir.

Madde ile, uluslararası kuruluşlarda staj yapacak personele verilecek yurt dışı aylığının artırılması suretiyle, anılan kuruluşlarda daha çok sayıda personelimizin staj görmesi ve istihdam edilmesinin özendirilmesi amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (E) işaretli cetvelin 23 üncü sırasında yer almaktadır.

Belediyelerin personel istihdamı açısından merkezi yönetimin kontrol ve izin işlemlerine tabi tutulmaksızın daha esnek hareket edebilmesi yönünde daha önce 5393 sayılı Belediye Kanunu ile bazı düzenlemeler yapılmıştır. Ancak, bu düzenlemeler belediyeler tarafından kurulmuş olan tiyatro ve orkestralarda sanatçı, stajyer sanatçı, sanat uygulatıcısı ve sahne uygulatıcısı pozisyonlarında sözleşmeli personel olarak çalışanları kapsamamaktadır. Madde ile, belediyeler tarafından kurulmuş olan tiyatro ve orkestralarda sanatçı, stajyer sanatçı, sanat uygulatıcısı ve sahne uygulatıcısı pozisyonlarında sözleşmeli personel istihdamının Maliye Bakanlığının vizesine tabi tutulmamasının sağlanması amaçlanmaktadır.

Madde ile, aynı alanda birden fazla okul veya eğitim kurumunun bir arada bulunduğu yerlerde, kaynakların etkin ve verimli kullanımını sağlamak üzere eğitim kampüsü kurulması amaçlanmaktadır. Diğer taraftan, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi okul ve kurumların gelirlerinin artırılmasını sağlamak amacıyla, eğitim kampüsü yönetimince veya okul-aile birliklerince işletileceği veya işlettirileceği belirtilen yerlere ilişkin ihale işlemlerinin daha fazla gelir elde edilebileceği durumlarda Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yapılması öngörülmektedir.

Madde ile, belediyeler tarafından alınmakta olan elektrik ve havagazı tüketim vergisinin 31/12/2010 tarihine kadar tahakkuk edecek kısmının genel bütçeye gelir kaydedilmesi öngörülmektedir. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer almaktadır.

Madde ile, öğrenci ve öğretim elemanı değişim programlarına yönelik olarak Yükseköğretim Kurulunca yükseköğretim kurumlarına sağlanacak desteğin, ilgili yükseköğretim kurumunun bütçesi ile ilişkilendirilmeksizin özel hesaptan kullanılması; bu kapsamda öğrencilere burs, öğretim elemanlarına ek ders ücreti ödenmesi ve ayrıca program süresi ile sınırlı olmak kaydıyla program kapsamında belirlenen harcamaların yapılmasının sağlanması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (E) işaretli cetvelin 70 inci sırasında yer almaktadır.

Madde ile, üniversitelerde maddi durumu yetersiz öğrencilerin kısmi zamanlı olarak çalıştırılması hususu düzenlenerek bunların 4857 sayılı İş Kanunu bakımından işçi sayılmayacakları hüküm altına alınmaktadır. Ayrıca, öğrencilere verilecek ücretin üst sınırı belirlenerek, ödenen ücretlerin diğer kanunlar gereğince öğrencilerin yararlanmakta olduğu bazı hakları etkilememesi sağlanmaktadır.

Madde ile, yükseköğretim kurumlarının bilimsel araştırma projelerine ilişkin ödeneklerin bütçe içerisinde yürütülmesinde uygulamada karşılaşılan problemler nedeniyle, TÜBİTAK ve Avrupa Birliği fonlarından desteklenen projelerde olduğu gibi, söz konusu idarelerin bilimsel araştırma projelerine ilişkin harcamalarının özel hesaptan yapılmasının sağlanması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (E) işaretli cetvelin 71 inci sırasında yer almaktadır.

Kültür ve Turizm Bakanlığınca 2008 yılında Türk bilim adamları tarafından Bakanlar Kurulu kararları çerçevesinde yürütülen kazı sayısı 93, yabancı bilim adamları tarafından yürütülen kazı sayısı 44, müze müdürlükleri başkanlığında bilim adamlarının katılımıyla yürütülen kazı sayısı 36, müze müdürlüklerince yürütülen kurtarma kazılarının sayısı 105 ve müze müdürlüklerince yürütülen sondaj kazılarının sayısı 75 olmak üzere toplam 353 kazı çalışması sürdürülmekte olup, bu çalışmaların bir kısmı şahıs mülkiyetindeki arazilere isabet etmekte ve bu durum uygulamada sorunlara neden olmaktadır. Bu nedenle önemli bir kısmı 1. derece arkeolojik sit alanı olan sahipli arazilerin takas edilmesinin sağlanması suretiyle uygulamada karşılaşılan sıkıntıların önüne geçilebilmesi için madde ile;

- Sit alanı ilan edilmiş ve 1/1000 ölçekli onanlı koruma amaçlı imar planında kesin inşaat yasağı getirilmiş korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının bulunduğu parsellerin, aynı ada içerisindeki bütün parsel maliklerinin başvurusu ve karşılığında önerilecek parsellerin tamamının kabulü koşuluyla, başka Hazine arsa veya arazileri ile müstakil veya hisseli olarak değiştirilmesine olanak sağlanması ve değiştirilecek parsellerin bütünlüğünün korunarak Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından tasarruf edilebilmesi imkânı getirilmesi, - Sit alanı ilan edildiği tapu kütüğüne şerh edilen taşınmazları, miras ve ölüme bağlı tasarruflar dışında, sonradan edinenlerin taleplerinin değerlendirilmeyeceği belirtilerek bu madde hükmünden sit alanı ilanı nedeniyle tasarrufu kısıtlanan gerçek hak sahiplerinin faydalanabilmesinin sağlanması, - Kültür ve Turizm Bakanlığı izniyle gerçekleştirilen kazıların yapıldığı alanlarda 1/1000 ölçekli onanlı koruma amaçlı imar planı şartı aranmaması, maliklerin başvurusu ve kabulüne ilişkin koşulun ise parsele yönelik uygulanmasına imkân sağlanması, amaçlanmaktadır.

Maliye Bakanlığının hükümet konaklarının yapımını programlama, satın alma işlemlerini yürütme ve bunların onarımlarını yapma yetkisi, 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunuyla İçişleri Bakanlığına devredildiği için, maddenin (b) bendi ile, hükümet konaklarının yapımını programlama, satın alına işlemlerini yürütme ve bunların onarımlarını yapma görevinin Maliye Bakanlığının görevleri arasından çıkarılması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yeralmaktadır.

Diğer taraftan, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bütçe dairesi başkanlıklarının kapatılmış olması nedeniyle, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünde görev yapan Bütçe Kontrolörlerinin istihdamına ilişkin hüküm ile Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri arasında yer alan "Teşkilat ve görev alanına giren işlemleri kontrolörleri vasıtasıyla incelemek ve denetlemek." hükmü, maddenin (a) bendi ile 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameden çıkarılmakta; kamu alımları alanında Maliye Bakanlığının Avrupa Birliği müktesebatı çerçevesinde yürütülecek çalışmalarda koordinatör kurum olarak belirlenmesi nedeniyle, genel ekonomik politika ve stratejiler çerçevesinde kamu alımlarına ilişkin temel politikaların oluşturulması ile ilgili çalışmalar yapmak, bu konudaki kanun tasarılarının hazırlanmasında ilgili kurumlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere anılan Bakanlığın yetkili kılınması amaçlanmaktadır.

Ayrıca, (a) bendinde yapılan düzenlemeye paralel olarak maddenin (c) bendi ile, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünde kontrolör çalıştırılmasına ilişkin düzenleme yürürlükten kaldırılmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 209 uncu maddesinin 17/9/2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin (f) bendiyle eklenen son fıkrası ile, 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (p) bendi hükümleri, Anayasa Mahkemesinin, 3/4/2009 tarihli ve 27189 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 29/1/2009 tarihli ve E.2005/152, K.2009/14 sayılı Kararıyla, yasayla düzenlenmesi öngörülen konularda yürütme organına genel ve sınırları belirsiz düzenleme yetkisi verilmesinin olanaklı olmadığı gerekçesiyle iptal edilmiştir. Geçici 8 inci madde ile, Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçelerini karşılayacak şekilde, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 12 nci maddesinin ikinci fıkrası gereğince ilgili kayıt ve işlemlerin Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından devralınacağı tarihe kadar, Devlet memurları ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin tedavi giderleri ile bu tedavileri kapsamında kullanmaları gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araçlarının kurumlarınca ödenecek bedellerinin yanı sıra bu bedellerin kişilerce karşılanacak kısmını ve buna ilişkin uygulama usul ve esaslarını belirlemede uyulacak temel ilkelerin belirlenmesi amaçlanmaktadır.

Ayrıca, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 68 inci maddesine göre genel sağlık sigortalısı sayılan hak sahiplerinin sağlık kurum ve kuruluşlarındaki ayakta tedavilerinde hekim ve diş hekimi muayenelerinden, tedavileri nedeniyle kullanmalarına lüzum görülen ortez, protez ve iyileştirme araç ve gereçlerinden ve yardımcı üreme yöntemi tedavisinden katılım payı alınmaktadır. Ancak, 5510 sayılı Kanunun geçici 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Kamu idarelerinin sağlık hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görevleri, yürürlükten kaldırılan kanunlardaki hak ve yükümlülükler çerçevesinde ilgili kayıt ve işlemler Kurum tarafından devralınan tarihe kadar devam eder. Devir süreci üç yıl içinde tamamlanır." hükmü, kamu personeli ile yeşil kart sahiplerinden genel sağlık sigortalısı hak sahipleri gibi katılım payı alınmasının önüne geçtiğinden, geçici 9 uncu madde ile, geçiş süreci tamamlanıncaya kadar kamu personeli ile yeşil kart sahiplerinden de genel sağlık sigortalısı hak sahipleri gibi katılım payı alınması öngörülerek uygulamada paralellik sağlanması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 28 inci maddesinde yer almaktadır.

Diğer taraftan, geçici 10 uncu madde ile, 21 inci maddede yapılan değişikliğe paralel olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü bünyesinde görev yapan Bütçe Kontrolörlerinin, aynı Bakanlık Muhasebat Genel Müdürlüğü bünyesinde Muhasebat Kontrolörü kadrolarına atanması amaçlanmaktadır. Ayrıca, maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Bütçe Kontrolörü unvanını kazanmış olup, kamu kurum ve kuruluşlarında başka görevlerde bulunanların da, daha sonra talep etmeleri halinde Muhasebat Kontrolörü kadrolarına atanabilmelerine imkân sağlanmaktadır.

Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürıüğü (TASİŞ)'nün 5/4/2007 tarihli ve 5622 sayılı Kanunla ana hizmet birimi olarak Gümrük Müsteşarlığı bünyesine alınması nedeniyle Devlete intikal eden taşınır mallar ile genel bütçeye dahil dairelerin hizmet dışı kalan taşınır mallarının satışını yapmak görevinin son bulması, kara sınır kapılarında mutad depo fazlası akaryakıt çekimlerine 17/5/2006 tarihli ve 2006/10487 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile son verilmesi, mülga 1918 ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunları gereği kaçak olarak yakalanan tüm akaryakıtlar TASİŞ tarafından tasfiye edilmekte iken, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununda yapılan değişiklikle bu akaryakıtlardan sadece teknik düzenlemelere aykırı olanların tasfiye görevinin TASİŞ'e verilmesi, mülga 1615 sayılı Gümrük Kanununun 141 inci maddesinde tasfiye edilecek eşyalar için kambiyo ve dış ticaret rejimi ile konulan tahdidi ve takyidi hükümler nazara alınmaz denilmekte iken, 4458 sayılı Gümrük Kanununda bu hükmün kaldırılmasıyla birçok tasfiyelik eşyaya kısıtlama ve yasaklamalar konulması, kaçak eşya ambar işletmeciliğinin gideri olan ancak geliri olmayan bir faaliyet olması, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ile 2000 yılından itibaren özel antrepo işletmeciliğine izin verilmesi sonucunda TASİŞ'in antrepo işletmecilik faaliyetlerinden büyük ölçüde çekilmesi gibi nedenlerle döner sermayenin gelirleri azalmıştır. 3007 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca ihtiyaç duyulması halinde tahsis edilen sermaye Bakanlar Kurulu kararı ile yeterli ölçüde artırılabilmektedir. Artırılan sermaye ise döner sermaye hizmetlerinden elde edilen kârlarla karşılanmaktadır. Madde ile, gelirlerinde önemli ölçüde düşüş yaşanan TASİŞ'in sermaye artışının 2009 yılı merkezi yönetim bütçe ödeneklerinden karşılanması imkânı getirilmek suretiyle söz konusu sorunların giderilmesi amaçlanmaktadır.

Madde ile, Bakanlar Kurulu ve Başbakanlık Makamının iş ve işlemlerini yürütmek üzere normal mesai gün ve saatleri dışında yoğun bir şekilde mesai sarfeden, Başbakanlık personeline Başbakan onayı ile belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde fiili çalışmaya dayalı olarak fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmektedir.

Ayrıca madde ile, Bakanlar Kurulu toplantılarında görev yapmak üzere istihdam edilecek stenograflar için Başbakanlık merkez teşkilatında kadro ihdas edilmektedir.

Madde ile, maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Başbakanlık merkez teşkilatında stenograf olarak görev yapanlardan Türkiye Büyük Millet Meclisi stenografi kursuna katılarak başarılı olanların, talepleri halinde 3056 sayılı Kanunun 35 inci maddesinde belirtilen koşullara bağlı olmaksızın maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde stenograf kadrolarına atanmalarına imkan sağlanmaktadır.

Madde ile, hükümet konaklarının yapımını programlama, satın alma işlemlerini yürütme ve bunların onarımlarını yapma görevinin İçişleri Bakanlığı tarafından yürütülmesi amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (E) işaretli cetvelin 69 uncu sırasında yer almaktadır.

Madde ile, Ulaştırma Bakanlığına şehir içi raylı ulaşım sistemlerini ve metroları 2023 yılına kadar yapma, yaptırma ve yapımı devam etmekte olanları mevcut sözleşmeleriyle devralma yetkisi tanınmaktadır.

Kamu idare, kurum ve kuruluşlarında, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli personel istihdamı dışında sözleşmeli personel istihdamına imkan sağlayan çok sayıda mevzuat hükmü bulunmakta ve söz konusu mevzuatta farklı düzenlemeler ve istihdama ilişkin eksiklikler bulunmaktadır. Mevzuattaki karışıklık ve eksiklikler her yıl merkezi yönetim bütçe kanunlarına konulan hükümlerle Maliye Bakanlığının vizesine tabi kılınarak giderilmeye ve uyumlaştırılmaya çalışılmakta ve bu şekilde, bu uyumlaştırmaya bağlı dengeli, kontrollü ve tutarlı bir istihdam politikası izlenmesi hedeflenmektedir. Madde ile, söz konusu özel mevzuatları kapsamında sözleşmeli personel istihdamına dair karışıklık ve eksikliklerin önerilen yöntemle asgariye indirilmesi ve yılı bütçe kanunlarında yapılan düzenlemelerin de 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye taşınarak uygulamada süreklilik ve birlikteliğin sağlanması amaçlanmaktadır. Ayrıca, özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla madde kapsamında sözleşmeyle çalıştırılacak personel hakkında 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının uygulanması amaçlanmaktadır.

Madde ile, Anayasa Mahkemesinin, 21/11/2007 tarihli ve 26707 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 17/5/2007 tarihli ve E.2004/46, K.2007/60 sayılı Kararıyla iptal edilen yol tazminatına ilişkin hüküm yeniden düzenlenmektedir. Yapılan düzenlemeyle, tebliğden başka adli bir işlem yapmak için makamdan uzaklaşma durumunda, daireden uzaklaşmayı gerektiren her iş için kimlere hangi miktarda yol tazminatı ödeneceği ve yol tazminatından kalan tutarların harcanmasına ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

Ayrıca, son yıllarda yapılan düzenlemelerle, hakim veya Cumhuriyet savcısının kararına bağlı olarak sosyal çalışmacı, psikolog ve pedagogların da adli işlemlerde görevlendirilmesi nedeniyle bunlara da yol tazminatı ödenmesine imkan tanınmaktadır.

Diğer taraftan, hakim ve savcılar ile yargıda görevli yazı işleri müdürü, zabıt katibi, mübaşir, icra müdürü, icra müdür yardımcısı ile diğer personele her ay ödenecek yol tazminatı ek gösterge dahil en yüksek Devlet memuru aylığının % 100' ünden % 200' üne çıkarılmakta, ayrıca hazine avukatlarına yapılan ödemelerde de paralellik sağlanmaktadır.

Öte yandan, yol tazminatının yarısı ile ek gösterge dahil en yüksek Devlet memuru aylığının % 100'ünü geçen tutar ve merkeze gönderilen tutarlardan personele ek gösterge dahil en yüksek Devlet memuru aylığının % 50'sini geçmemek üzere yapılan ek ödeme yerine, personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinde öngörülen ek ödemeden yararlanmaları amaçlanmaktadır. Daha önce ek ödeme olarak ödenen tutarlar ise Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun banka hesabına yatırılmak ve bütçesiyle ilişkilendirilmek suretiyle, Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun 6/8/1997 tarihli ve 4301 sayılı Kanunda belirtilen işleri için kullanılması sağlanmaktadır.

İcra işlemleri dikkate alınarak, her bir icra müdürlüğünde fiilen görev yapan icra müdürü, icra müdür yardımcıları ile icra işlemlerini yapmakla yetkili memurlara ödenecek yol tazminatının, görevin önemi göz önüne alınarak tavan ücreti aşmamak üzere belirlenecek usul ve esaslar dahilinde ödenmesi öngörülmektedir.

Madde ile, 3717 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde yapılan değişiklikten önce banka hesaplarına yatırılan ve halen banka hesaplarında bulunan tutarların Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun banka hesabına yatırılıp bütçesiyle ilişkilendirilmek suretiyle, Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun 6/8/1997 tarihli ve 4301 sayılı Kanunda belirtilen işleri için kullanılmasının sağlanması amaçlanmaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığının öğretmen kadrosunda bulunan personelin aynı Bakanlığın merkez ve taşra birimlerinde geçici olarak görevlendirilmesi halinde, 1/7/2006 tarihinden itibaren 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinde belirtilen ek ödemeden faydalanmaları mümkün olmamakla birlikte, belirtilen ek ödemeden faydalananlara Sayıştay tarafından fazla ve yersiz ödeme yapıldığı gerekçesiyle borç çıkartılmaktadır. 23/1/2009 tarihli ve 27119 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 24/11/2008 tarihli ve 2008/14575 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesiyle "Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar"ın 16 ncı maddesinde yapılan değişiklikle Kararın yayımı tarihinden itibaren geçerli olmak üzere söz konusu hususa ilişkin düzenleme yapılmıştır. Madde ile, 1/7/2006 ila 23/1/2009 tarihleri arasında ortaya çıkan sorunların giderilmesi amaçlanmaktadır.

4123 sayılı Tabii Afet Nedeniyle Meydana Gelen Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin Yürütülmesine Dair Kanunun 29/5/2003 tarihli ve 4864 sayılı Kanunla değişik 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, tabii afete maruz kalan yörelerdeki belediyeler ile özel idarelere, maruz kaldıkları hasar ve tahribatları gidermek amacıyla, 7269 sayılı Kanunun 20/6/2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunla değişik 33 üncü maddesi çerçevesinde özel hesaplarda toplanan kaynaklardan yardım yapılabileceği; bu yardımların miktarının, hasar ve tahribat oranları dikkate alınarak Maliye Bakanının uygun görüşü üzerine, Bayındırlık ve İskan Bakanınca tespit edileceği düzenlenmiştir. Söz konusu 6 ncı madde kapsamında 31/3/2009 tarihine kadar yapılan yardım taleplerinin, 2009 yılı bütçesinden karşılanması imkanının bulunmaması nedeniyle, 4123 sayılı Kanuna bir geçici madde eklenmesi suretiyle sorunun giderilmesi amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yer almaktadır.

Madde ile, polis yüksek öğretimi alanında uzmanlaşmış öğretim üyelerinin, Polis Akademisine bağlı fakülte ve polis meslek yüksekokullarında istihdamının özendirilerek, anılan öğretim kurumlarına öğretim üyesi temininde ortaya çıkabilecek sıkıntıların giderilmesi amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer almaktadır.

Madde ile, küresel krizin etkileri nedeniyle bütçe açığında oluşması muhtemel sapma dikkate alınarak, 2009 mali yılı için net borçlanma limitinin artırılması düzenlenmektedir.

5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun 65 inci maddesiyle Kimlik ve Adres Paylaşımı Sistemlerinde yer alan bilgilerin kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili özel kurum ve kuruluşlarla paylaşılması karşılığında, sunulan hizmetin bedeli olarak "ücretlendirme" müessesesi esas alınmıştır. Ancak, sunulan hizmetin bir kamu hizmeti olması ve bu hizmetin sadece Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünce sunuluyor olması nedeniyle alınması gereken bedelin "ücret" yerine kamu gelirlerinden biri olan "katılma payı" olarak düzenlenmesinin hukuken daha uygun olacağı gerekçesiyle yeniden düzenlenen bu madde ile, katılma payının hesaplanması, ödemelerin bildirilmesi ile tahsiline ilişkin esaslar belirlenmiş ve maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye İçişleri ve Maliye Bakanlıklarının yetkili kılınması amaçlanmıştır.

Madde ile, terörle yaygın ve yoğun bir şekilde mücadeleye yönelik iç güvenlik harekatı ile görevli birliğin kazandan beslenen birlik olmaması halinde, bu birliklerde görevli olan subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşların güçlendirilmiş yemek bedeli üzerinden beslenmelerinin sağlanması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (E) işaretli cetvelin 34 üncü sırasında yer almaktadır.

1) PTT Genel Müdürlüğünce verilen hizmet sunumundaki yeniliklere paralel olarak gerek teknolojik, gerekse tüm dünyada öncelikli konular arasına giren çevreci yaklaşımlar nedeniyle 5584 sayılı Posta Kanununun 63 üncü maddesinin (V) numaralı fıkrasının ikinci cümlesinin sonunda yer alan "yakılır" ibaresinin "imha edilir" şeklinde değiştirilerek çevre ve hava kirliliğinin önlenmesi, ayrıca geri dönüşüm sağlanarak ülke ekonomisine katkıda bulunulması amaçlanmıştır.

2) Düzenleme ile, Türkiye Selüloz ve Kâğıt Fabrikaları İşletmesi Genel Müdürlüğü (SEKA)'nün özelleştirilmesi nedeniyle söz konusu Genel Müdürlük yerine Çevre ve Orman Bakanlığından bir temsilcinin Basın İlan Kurumu Genel Kurulunda yer alması öngörülmektedir.

3) 181 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinde yapılan değişikliğe paralel olarak 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde değişiklik yapılmak suretiyle, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarına açıktan vekil olarak atananlar ile bu kurum ve kuruluşlarda istihdam edilen tüm sözleşmeli personele döner sermayeden ek ödeme yapılması amaçlanmaktadır.

4) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ek 13 üncü maddesinin (4) numaralı fıkrasının (a) bendinde yer alan "Maliye Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında" ibaresi, Anayasa Mahkemesinin 5/7/2008 tarihli ve 26927 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 20/3/2008 tarihli ve E.2006/109, K.2008/82 sayılı Kararı ile iptal edilmiş ve iptal hükmünün, Resmi Gazetede yayımı tarihinden bir yıl sonra yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. Düzenleme ile, Anayasa Mahkemesinin Kararında belirtilen gerekçeyi karşılayacak şekilde yeniden düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

5) Düzenleyici ve denetleyici kurumlarda, kurum başkanlarının bazı kanunların uygulanması bakımından statülerinin ne olduğu ve buna bağlı olarak da tabi oldukları düzenlemeler konusunda zaman zaman tereddütler oluşmaktadır. Esasen emeklilik açısından kurum başkanlarının bakanlık müsteşarı kadrosu emsal gösterilmek suretiyle tabi oldukları düzenlemelere işaret edilmektedir. 237 sayılı Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde yapılması öngörülen bu değişiklikle, kurum başkanlarının, Taşıt Kanunu açısından da bakanlık müsteşarları ile aynı hükümlere tabi oldukları ve aynı haklardan yararlanmaları gerektiği hususunun açıklığa kavuşturulması amaçlanmaktadır.

6) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin istihdamına dair esas ve usuller 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve yürürlüğü her yıl merkezi yönetim bütçe kanunları ile sağlanan "Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar" çerçevesinde uygulanmaktadır. Bu kapsamda son yıllara kadar az sayıda personel istihdam edilirken sözleşmeli personel kapsamının genişletilmesi nedeniyle, bu pozisyonlarda istihdam edilen personel sayısı hızla artış göstermiştir. Bu genişlemeye paralel olarak bu personelin istihdamında uygulanacak esas ve usullerin daha açık ve kapsayıcı şekilde yeniden düzenlenmesi ihtiyacı doğmuştur. Düzenleme ile, kurumlarda mali yılla sınırlı sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışacakların pozisyon unvanları ve niteliklerinin belirlenerek standardizasyonun sağlanması ve bu konuda farklı kurumlara farklı unvanlarda personel pozisyonlarının vizelenmesinin önüne geçilerek sorunların en aza indirgenmesi, sözleşmenin fesih hallerinin açık ve net olarak düzenlenerek gerek idare ve gerekse sözleşmeli personel açısından belirsizliklerin ortadan kaldırılarak ihtilafların azaltılması, mevcut vizelenmiş pozisyonlardan gerekli görülenlerin belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde iptal prosedürünün açıklanması ile sözleşme usul ve esaslarının belirlenmesi hususlarında Bakanlar Kuruluna yetki verilmesi amaçlanmaktadır.

Ayrıca, sözleşmeli personelin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemeyeceği düzenlenmektedir.

Ayrıca düzenleme ile, stenografların özlük haklarına ilişkin hususlar belirlenmiştir.

7) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü personelinden askeri kıt'a ve birlikler ile hava meydanlarında görev yapanlar, barış, olağanüstü haller ile kriz ve savaş dönemlerinde 24 saat esasına dayalı vardiya sistemi ile çalışmaktadır. Ancak, Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kıt'a ve kurumlarında görevli tüm askeri ve sivil personele, 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun gereği ödenen tayın bedelinden Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü personeli yararlanamamaktadır. Düzenleme ile, söz konusu personele de bu ödemenin yapılması amaçlanmaktadır.

8) 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu ile "Telekomünikasyon Kurumu" ibaresi "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu" olarak değiştirilmiş ve Kurumun "özel bütçeli" olacağı hükmüne yer verilmiştir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (eski adıyla Telekomünikasyon Kurumu) 5018 sayılı Kanunda düzenleyici ve denetleyici kurum bütçeleri içinde yer almıştır. Dolayısıyla düzenleyici ve denetleyici kurum olarak örgütlenen Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu "özel bütçeli" değil düzenleyici ve denetleyici kurum niteliğindedir. Ayrıca, bu Kanunun 2 nci maddesinde harcırah ödemeleri bakımından bu Başkanlığı da kapsayacak şekilde düzenleme yapıldığından, 2813 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin onüçüncü fıkrasının harcırah ödemelerine dair düzenlemeler içeren ilk dört cümlesinin çıkarılması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme kısmen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer almaktadır.

9) Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu, Atatürk Araştırma Merkezi ve Atatürk Kültür Merkezinin gelirlerini düzenleyen 2876 sayılı Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Kanununun 100 üncü maddesinde yapılan düzenleme ile, ayrı bütçeye sahip bu kurumların genel bütçeden doğrudan hazine yardımı almalarına imkan sağlanması amaçlanmaktadır.

10) 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanunla 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilebilecek sözleşmeli pozisyon unvanları genişletildiğinden, bu düzenlemeye paralel olarak 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinde yer alan sözleşmeli personele ilişkin hükümlerin uyumlaştırılmasına yönelik gerekli değişikliğin yapılması amaçlanmaktadır.

11) Düzenleme ile, Başbakanlık Strateji Geliştirme Başkanı ile stenografların kadro karşılığı sözleşmeli olarak istihdamına imkan sağlanmaktadır.

12) a) Kanunun 29 uncu maddesi ile 8/5/1991 tarihli ve 3717 sayılı Kanunun 2 nci maddesi değiştirilerek sadece keşif veya icra işlerine gidenlere yol tazminatı ödenmesi öngörülmüş, bu kapsamda elde edilen gelirlerden diğer personele yapılan ödemelere son verilmiştir. Daha önce bu şekilde yapılan ödemeler 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesi uyarınca yapılan ödemelerden mahsup edilmekteydi. Düzenleme ile, bu kapsamda elde edilen gelirlerden diğer personele yapılan ödemelere son verilmiş olması nedeniyle mahsup ihtiyacı ortadan kalktığından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "8/5/1991 tarihli ve 3717 sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca yol tazminatının yarısı olarak bankalara yatırılan tutarlardan ödeme yapılanlara," ibaresinin madde metninden çıkarılması amaçlanmaktadır.

b) Düzenleme ile her ay için 5 TL sendika ödeneği verilmesine ilişkin mevcut hükmün değiştirilerek, her ay için 10 TL tutarında toplu görüşme primi verilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer almaktadır.

13) 497 sayılı Türkiye Bilimler Akademisinin Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesiyle öngörülen ve araştırma faaliyeti ile doğrudan ilgili harcamalar için ödenmekte olan araştırma desteğinin halihazır tutarı, sürdürülen araştırmalara ilişkin harcamalar için yeterli gelmemektedir. Düzenleme ile, araştırma desteğinin ihtiyaçları karşılayabilecek bir tutara çıkarılması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin yedinci fıkrasında yer almaktadır.

14) Tütün ürünlerinin, otomatik makinelerle, telefon, televizyon ve internet gibi elektronik ortamlarda satışını düzenleyen 4207 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin onbirinci fıkrasında yer alan "yetkili satıcı olan yerlerin dışında" ibaresi, satıcı yetkili ise tütün ürünlerinin özellikle internet gibi elektronik ortamlarla satışını sağlayabilecektir. Ancak internet üzerinden alış-veriş yapanın kim olduğu belli olmayacaktır. Dolayısıyla satış çocuklara da kolayca yapılabilecektir. Düzenleme ile, bu sakıncaların önüne geçilmesi amaçlanmaktadır .

15) Muhtaç erbaş ve er ailelerinin birinci basamak resmi sağlık kuruluşlarında da ücretsiz tedavilerinin sağlanması ve buna bağlı olarak ilaç bedellerinin Devletçe karşılanması amaçlanmaktadır.

16) 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde, 6831 sayılı Orman Kanununun 2 nci maddesinin (B) bendi uyarınca Hazine adına orman sınırları dışına çıkartılan yerler hakkında yapılacak işlemler ile bu yerlerin tasarrufuna ilişkin düzenlemeler yer almaktaydı. Anılan madde, Anayasa Mahkemesinin, 4/10/2002 tarihli ve 24896 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 23/1/2002 tarihli ve E.2001/382, K.2002/21 sayılı Kararıyla iptal edilmiş, ancak bu Kararda; 4706 sayılı Kanunun yürürlük tarihi itibarıyla 2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun gereğince Çevre ve Orman Bakanlığınca hak sahipliği, rayiç bedel tespiti ve satış işlemlerine başlanmış olup da tapuları henüz verilmemiş olan yerlere ait dosyaların, 4706 sayılı Kanuna göre işlem yapılmak üzere Maliye Bakanlığına devredileceği yönünde geçiş hükümleri içeren geçici 2 nci maddesi iptal edilmemiştir. Düzenleme ile, 4706 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin, Anayasa Mahkemesinin aynı Kanunun 3 üncü maddesine ilişkin iptal kararı uyarınca uygulanması imkanı kalmadığından yürürlükten kaldırılması amaçlanmaktadır.

17) Tütün mamullerinin tüketicilere satışını, izinsiz olarak veya Kurum düzenlemelerine aykırılık oluşturacak şekilde internet, televizyon, faks ve telefon gibi elektronik ticaret araçları ya da posta ile sipariş yöntemi kullanarak yapmak üzere satış sistemi kuran veya faaliyette bulunanlara verilecek olan cezayı düzenleyen 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (k) bendinde yer alan "izinsiz olarak veya Kurum düzenlemelerine aykırılık oluşturacak şekilde" ibaresi satıcı izinli ise tütün ürünlerinin özellikle internet gibi elektronik ortamlarla siparişinin yapılmasına imkan sağlayabilecektir. Ancak özellikle internet üzerinden yapılan siparişlerde, sipariş verenin kim olduğu belli olmayacaktır. Dolayısıyla çocuklar da kolayca sipariş verebileceklerdir. Düzenleme ile, bu sakıncaların önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

18) a) Atatürk Araştırma Merkezi, Atatürk Kültür Merkezi, Türk Dil Kurumu ve Türk Tarih Kurumu 2876 sayılı Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Kanununun ilgili hükümleri gereğince tüzel kişiliğe sahip bilimsel hizmet ve faaliyetlerde bulunan kurumlardır. Düzenleme ile, tüzel kişiliğe sahip bu kurumların ayrı bütçeye sahip olmasına imkan sağlanmaktadır.

b) 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu ile "Telekomünikasyon Kurumu"nun adı "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu" olarak; 3/4/2008 tarihli ve 5752 sayılı Kanunla da "Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu"nun adı "Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu" olarak değiştirildiğinden, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (III) sayılı Cetvelde bu değişikliklere uygun olarak düzenleme yapılmaktadır.

c) Düzenleme ile, Şeker Kurumunun düzenleyici ve denetleyici kurumlar arasına dahil edilmesi amaçlanmaktadır.

19) Düzenleme ile, genel sağlık sigortası sistemine geçişin hızlandırılması amacıyla, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 12 nci maddesinde yer alan "Üç yıl içinde" ibaresi "1/1/2010 tarihine kadar" şeklinde değiştirilmektedir.

20) 5615 sayılı Kanunun 22 nci maddesi ile, Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı mükelleflerinden tahsil edilen gelirlerden, büyükşehir belediyelerine 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 23 üncü maddesinin (b) bendi gereğince ayrılacak payın hesaplanmasında yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar bu mükelleflerin kanuni veya iş merkezlerinin (şubelerinin) bulunduğu yerlerde (şubeler adına ödenen vergi gelirleri dahil) büyükşehir belediyesine pay verileceği esası getirilmiştir. Ancak, 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 23 üncü maddesinin (b) bendi yürürlükten kaldırılmış, bu hükmün yerine büyükşehir belediyelerine genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylar Kanunun 2 nci maddesinin üçüncü fıkrası ile yeniden düzenlenmiştir. Düzenleme ile, yapılan atfın değiştirilmesi amaçlanmaktadır.

21) Düzenleme ile, 5664 sayılı Konut Edindirme Yardımı Hak Sahiplerine Ödeme Yapılmasına Dair Kanun uyarınca konut edindirme yardımı ödemelerine ilişkin listelerde yer almayan kişilerin başvurularının incelenmesi ve sonuçlandırılması için aynı maddede tanınan 2 aylık sürenin 8 aya çıkarılması amaçlanmaktadır. Esasen bu düzenleme halen 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 29 uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer almaktadır.

22) Ara bağlantı ücretlerinin seviyesi, Hazinenin bu ücretler üzerinden aldığı Hazine payı ve özel iletişim vergisi tutarlarını doğrudan etkilemektedir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun 18 inci maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesinde değişiklik yapılmasını öngören düzenleme ile, bütçe gelirlerinin tahmini ve yönetilmesi açısından önem arz eden söz konusu ücretlerin tespiti aşamasında, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının uygun görüşünün alınması amaçlanmaktadır.

Yürürlük maddesidir.

Yürütme maddesidir.