Kaynak: TBMM 26. Dönem S. Sayısı 448 (Esas No: 1/806) · belgeyi aç · TBMM kaydı . Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Bu kanunda tasarı metni belgede okunamadığı için numaraların yürürlükteki metinle örtüştüğü doğrulanamadı; yanlış maddeye bağlamamak için gerekçeler tasarıdaki sırasıyla, bağlanmadan verilmiştir.
Kanun Hükmünde Kararname ile olağanüstü hal kapsamında alınması gereken bazı tedbirler düzenlenmektedir.
Bu kapsamda özetle;
a) Kanun Hükmünde Karamame eki listede yer alan ve terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan kamu görevlilerinin ihraç edilmesi ve bunların olağanüstü hal kapsamında daha önce kamu görevinden ihraç edilenlere uygulanan yaptırımlara tabi tutulması,
b) Emekli Emniyet Genel Müdürlüğü personelinden FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyet, iltisak ve irtibatı olanların rütbelerinin ve polis kimliklerinin alınması ve olağanüstü hal kanun hükmünde kararameleriyle kamu görevinden ihraç edilenlere uygulanan yaptırımlara tabi tutulması,
c) FETÖ/PDY ve diğer terör örgütleriyle bağlantılı oldukları gerekçesiyle daha önce KHK eki listelerle ihraç edilen kamu görevlilerinden, yeniden inceleme sonucu ihracı gerektirecek bir bağlantısı bulunmadığı anlaşılan ve Kanun Hükmünde Kararname eki listede yer alanların görevlerine iade edilmesi ve haklarındaki yaptırımların son bulması,
ç) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olan ve Kanun Hükmünde Kararname eki listede yer alan derneklerin kapatılması, olağanüstü hal kapsamında daha önce kapatılan ancak yeniden inceleme sonucunda kâpalılmayı gerektirecek bir bağlantısı bulunmadığı anlaşılan ve Kanun Hükmünde Kârarname eki listede yer alan dernek ve gazetelerin hakkındaki hükümlerin son bulması,
d) Olağanüstü hal kapsamında kapatılan ve Hazineye ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının borçlarının ödenmesine ilişkin olarak kamu alacaklarının tahsiline öncelik sağlanması ve alınamayan eğitim ve barınma hizmetlerine dair kişilerce yapılmış ödemelerin iade edilmesi,
e) İhraç edilen kamu görevlilerinin yurtdışı eğitime bağlı yüklenme senetlerinden 675 sayılı Kanun Hükmünde Karamamenin yürürlüğe girmesinden önce tahsil edilmiş olanlara ilişkin tutarların geri ödenmemesi, öngörülmektedir.
Madde ile, terör örgütlerine veyâ Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olanların kamu görevinden ihraç edilmesi ve ilgili diğer hükümler düzenlenmektedir.
Madde ile, emekli Emniyet Genel Müdürlüğü personelinden FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyet, iltisak ve irtibatı olanların rütbelerinin ve polis kimliklerinin alınması ve olağanüstü hal kanun hükmünde karamameleriyle kamu görevinden ihraç edilenlere uygulanan yaptırımlara tabi tutulması öngörülmektedir.
Madde ile, olağanüstü hal döneminde yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle kamu görevinden ihraç edilmekle birlikte yeniden inceleme sonucu ihracı gerektirecek bir bağlantısı bulunmadığı anlaşılan ve Kanun Hükmünde Kararname eki listede yer alanların görevlerine iade edilmesi ve haklarındaki yaptırımların son bulması öngörülmektedir.
Madde ile, 675 sayılı Kanun Ilükmünde Kararname gereği öğrencilikle ilişiği kesilen bir kişinin ilgili listeden çıkarılması öngörülmektedir.
Madde ile, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan dermeklerin kapatılmasına ilişkin hükümler ile olağanüstü hal döneminde yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle kapatılmış olmakla birlikte bilahare yapılan yeni değerlendirmeler sonucunda haklarındaki kapatma işlemlerinin kaldırılması uygun görülen dernek ve gazetelere ilişkin hükümler düzenlenmektedir.
Maddenin birinci fıkrası ile, olağanüstü hal kapsamında kapatılan ve Hazineye ve: Vakıflar Genel Müdürlüğüne devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının borçlarının ödenmesine ilişkin olarak, FETÖ/PDY ile mücadelenin daha etkin yürütülmesi, kamu alacaklarının tahsilinde öncelik sağlanması ve alınamayan eğitim ve barınma hizmetleri için yapılmış olan ödemelerin iadesi amacıyla düzenleme yapılmaktadır.
İkinci fikra ile, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1) sayılı listede bir teknik düzeltme yapılmaktadır.
Üçüncü fikra ile, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında. ikramiye ödemesi yapılması gereken kişilere ilişkin olarak daha önce 1/5/2014 tarihinden önce yapılan operasyonlarla sınırlı olan hükümde değişiklik yapılarak; terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğunun değerlendirilmesi üzerine kamu görevinden çıkarılanların paylarına düşen miktarların ödenmeyeceği, aynı nedenle haklarında adli veya idari soruşturma veya kovuşturma yürütülen kişilerin paylarma düşen miktarların ise soruşturma veya kovuşturma sonuçlanıncaya kâdar emanete alınacağı hükme bağlanmaktadır.
Dördüncü fıkra ile, olağanüstü hal döneminde yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle çerçevesinde ihraç edilen ve daha önce kurumları tarafından yurtdışı eğitime gönderilmiş olanların eğitimleriyle ilgili yüklenme senetlerinden 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımlandığı tarihe kadar geçen sürede tahsil edilmiş olanlara ilişkin tutarların...
geri ödenmeyeceği hükmü konulmaktadır.
Beşinci fikra ile, 677 sayılı Kanun Hükmünde Karamamenin eki listelerde bazı düzeltmeler yapılmaktadır.
Altıncı fikra ile, 678 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 37 nci maddesinde yer alan düzenlemeye ilişkin tereddüt yaşanmaması bakımından metinde gerekli değişiklik yapılmaktadır.
Yürürlük maddesidir.
Yürütme maddesidir.
(*) 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 6 Ocak 2017 tarihli ve 29940 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan halidir.
İade hükümleri
(1) Ekli (3) sayılı listede yer alan kamu görevlileri, ilgili kanun hükmünde kararnamenin eki listelerin ilgili sıralarından çıkarılmıştır.
(2) İlgili kanun hükmünde kararmame hükümleri, birinci fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ilgili kanun hükmünde kararnamenin yayımı tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmış sayılır. Söz konusu personelden bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren on gün içerisinde göreve başlamayanlar çekilmiş sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarıldıkları tarihten göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir. Bu kişiler, kamu görevinden çıkarılmalarından dolayı herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz. Bu personelin görevlerine iadesi, kamu görevinden çıkarıldıkları tarihte bulundukları yöneticilik görevi dışında öğrenim durumları ve kazanılmış hak aylık derecelerine uygun kadro ve pozisyonlara atanmak suretiyle de yerine getirilebilir. Bu maddeye ilişkin işlemler ilgili bakanlık ve kurumlar tarafından yürütülür.
Yurtdışında öğrenim görenler
(2) 3/10/2016 tarihli ve 675 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Karamame gereği öğrencilikle ilişikleri kesilmiş olanlardan bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (4) sayılı listede yer alan kişi, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (5) sayılı listenin ilgili sırasından çıkanılraıştır. 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesinin birinci fikrası, bu kişi bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte söz konusu Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinden itibaren ortadan kalkmış sayılır.
Kapatılan ve kapsamdan çıkarılan kurum ve kuruluşlar
(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olan ve ekli (5) sayılı listede yer alan dernekler kapatılmıştır.
(2) Birinci fıkra kapsamında kapatılan derneklere ait olan taşınırlar ile her türlü mal varlığı, alacak ve haklar, belge ve evrak Hazineye bedelsiz olarak devredilmiş sayılır, bunlara ait taşınmazlar tapuda resen Hazine adına, her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilir. Bunların her türlü borçlarından dolayı hiçbir şekilde Hazineden bir hak ve talepte bulunulamaz. Devire ilişkin işlemler ilgili tüm kurumlardan gerekli yardımı almak suretiyle Maliye Bakanlığı tarafından yerine getirilir.
(3) Ekli (6) sayılı listede yer alan dernekler, ilgisine göre 18/10/2016 tarihli ve 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararmamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun eki (LI) sayılı listenin ilgili sıralarından ve 31/10/2016 tarihli ve 677 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (6) sayılı listenin ilgili sıralarından çıkarılmıştır. 6749 sayılı Kanunun 2 nci maddesi hükümleri ile 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin ikinci fikrası hükümleri, söz konusu dernekler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ilgili kanun hükmünde kararnamenin yürürlük tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmış sayılır. Buna ilişkin işlemler ilgisine göre İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı tarafından yerine getirilir.
(4) Ekli (7) sayılı listede yer alan gazeteler, ilgisine göre 8/11/2016 tarihli ve 6755 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler ile Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Karamamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun eki (3) sayılı listenin ilgili sıralarından ve 3/10/2016 tarihli ve 675 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (7) sayılı listenin ilgili sıralarından çıkarılmıştır. 6755 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin üçüncü fıkrası hükümleri ile 675 sayılı Kanun Hükmünde Karamamenin 5 inci maddesinin birinci fıkrası hükümleri, söz konusu güzeteler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ilgili kanun hükmünde kararnamenin yürürlük tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmış sayılır.
Değişiklik hükümleri
(1) 15/8/2016 tarihli ve 670 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir; , “(5) Borçların ödenmesinde, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri, rehinli alacaklar, enerji, iletişim ve su “ “kullanım borçları, çeşidine bakılmaksızın beşyüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır. Kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, “ öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilir.” (2) 15/8/2016 tarihli ve 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin: Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Karamamenin eki (1) sayılı listenin Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Merkez/Taşra Teşkilatı başlıklı bölümünün 55 inci sırasının sicil humaralarına ilişkin sütununda yer alan “12447803” ibaresi “13958213” şeklinde değiştirilmiştir.
(3) 15/8/2016 tarihli ve 673 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 5- (1) 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında ikramiye ödemesi yapılması gereken kişilerden; terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğunun değerlendirilmesi üzerine kamu görevinden çıkarılanların paylarına düşen miktarlar ödenmez. Aynı nedenle haklarında adli veya idari soruşturma veya kovuşturma yürütülen kişilerin paylarına düşen miktarlar ise soruşturma veya kovuşturma sonuçlanıncaya kadar 10/12/2013 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu-kapsamında emanete alınır.” (4) 3/10/2016 tarihli ve 675 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanın Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin ikinci fikrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Birinci fıkranın (b) bendi kapsamındaki borç yükümlülükleri çerçevesinde bu Kanun Hükmünde Karâtnamenin yayımlandığı tarihe kadar tahsil edilmiş olan tutarlar geri ödenmez.” (5) 31/0/2016 tarihli ve 677 sayılı Olağanüstü Ilal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (4) numaralı listenin Yüksek Öğretim Kurumları-İdari: Personel başlıklı bölümünün 469 uncu sırasının Unvan sütununda yer alan “Personel Dairesi Başkanı” ibaresi “Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni” şeklinde, aynı listenin Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu başlıklı bölümünün 15 inci sırasının Sicil sütununda yer alan “400373” ibaresi “400185” şeklinde değiştirilmiştir.
(6) 31/10/2016 tarihli ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 37 nci maddesinin ikinci fikraşında,yer alan “alacaklıdan” ibaresi “borçludan” şeklinde değiştirilmiştir.
