İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/16)

(1) 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarih ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Advansa Sasa Polyester Sanayi A.Ş., Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Suudi Arabistan menşeli “poliesterlerden sentetik devamsız lifler”in (polyester elyaf) Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretime zarar verdiği iddiasıyla bu ülkeler menşeli söz konusu maddenin ithalatına karşı önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuştur. Başvuru, diğer yerli üreticiler Alba Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Bozoğlu Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Rifay Polipropilen Elyaf Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından da desteklenmektedir.

(1) 5503.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılmakta olan başvuru konusu madde “poliesterlerden sentetik devamsız lifler” olup, polyester elyaf olarak adlandırılmaktadır.

(2) Polyester elyaf, tekstil ve dokusuz yüzeyler üretiminde kullanılabildiği gibi buna ilaveten yatak ve yorgan gibi çeşitli ev tekstili ürünlerinde dolgu malzemesi olarak da kullanılmaktadır.

(3) Bu aşamada belirtilen GTİP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.

(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikayetçi firma ile şikayeti destekleyen firmaların toplam Türkiye benzer mal üretiminin %95’ini gerçekleştirdiği tespit olunmuş ve bu itibarla, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde şikayetin yerli üretim dalını temsil yeteneğine sahip olduğu anlaşılmıştır.

(1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi ve Suudi Arabistan iç piyasa fiyatlarına direkt olarak ulaşılamamış olması nedenleriyle üretim maliyetlerine makul bir kâr eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, her iki ülke için normal değer olarak alınmıştır.

(2) ÇHC ve Suudi Arabistan için ihraç fiyatı belirlemelerinde ise Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) ithalat istatistiklerinden faydalanılmıştır. Bu ülkeler için tespit edilen ortalama CIF değer üzerinden gerekli ayarlamalar yapılarak ihraç fiyatına ulaşılmıştır. Hesaplanan FOB ihraç fiyatı fabrika çıkış aşaması fiyatı olarak kabul edilmiş ve başka bir ayarlama yapılmamıştır.

(3) Normal değer ile ihraç fiyatının karşılaştırılması mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada yapılmış ve bu suretle hesaplanan damping marjlarının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.

(1) - Şikayete konu ÇHC ve Suudi Arabistan menşeli ithalatın gerek mutlak olarak, gerekse yurtiçi tüketime oranla 2002-2005 yılları arasında sürekli artış gösterdiği belirlenmiştir. Bunun yanında, ÇHC ve Suudi Arabistan menşeli söz konusu ürünün ithalat birim fiyatlarının azalan bir eğilim gösterdiği ve yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı tespit olunmuştur.

(2) Başvuru aşamasında sunulan deliller çerçevesinde, dampingli olduğu iddia edilen fiyatlarla yapılan söz konusu madde ithalatının, yerli üretim dalının satış miktarında ve hasılasında, sınai ve ticari maliyetlerinde, ürün kârlılığında, stoklarında, istihdamında, ürün nakit akışında ve firma özkaynaklarında, net dönem kârında, ayrıca özkaynak kârlılığı ve yatırım hasılatında önemli olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır.

(1) Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca ÇHC ve Suudi Arabistan menşeli söz konusu ürün için Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.

(1) Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi uygulanır.

(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir.

(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de soru formları gönderilecektir.

(1) Soru formuna yanıt verme süresi, formun gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğin 8 inci maddesinde belirtilen ve sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.

(2) Soru formunda istenilenlerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.

(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğin 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.

(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.

(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlemler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.

(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:

Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı

İthalat Genel Müdürlüğü

Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA

Tel: +90.312.204 77 10, 212 87 52

Faks:+90.312. 212 87 65

(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.

(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.