Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu Personel Yönetmeliği

Bu Yönetmelik, Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu'nda görev yapan personelin, özlük haklarını düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.

Bu Yönetmelik, Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu'nda hizmet akdine dayalı olarak çalışanları kapsar.

Bu Yönetmelik 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Kanunu'nun değişik 109’uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu'nda; mevzuatla verilen görevlerin gecikmelere meydan verilmeden yürütülmesini, yapılan işlerin kaliteli ve verimli olmasını, hizmetlerin esnaf ve sanatkarların ve ülke yararının gerektirdiği şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla nitelikli personel istihdam edilir.

Konfederasyonda hizmetlerin gerektirdiği bütün görevler için kadrolar; görevi, ünvanı, adedi belirtilmek suretiyle, bütçe imkanları göz önünde bulundurularak Genel Kurulun vermiş olduğu yetki çerçevesinde, Yönetim Kurulunun önerisi üzerine Başkanlar Kurulu tarafından tespit edilir.

Kesinleşen kadroların uygulanmasında, verim ve liyakat esas alınarak personelin yükselmesine imkan sağlanır. İlk işe başlamalarda ise belirtilen kadrolara göre mezun olunan okul, tecrübe, liyakat gibi hususlar göz önünde bulundurularak Yönetim Kurulunca veya Yönetim Kurulunca verilecek yetki çerçevesinde Yürütme Kurulunca kadrolara atama yapılır.

Konfederasyonda göreve alınmak için;

a) Türk vatandaşı olmak (25/9/1981 tarihli ve 2527 sayılı Kanun hükümleri saklıdır.)

b) 18 yaşından büyük olmak,

c) Uzman personel için en az dört yıllık fakülte veya yüksek okul mezunu olmak,

d) Hizmetli personel için en az ilkokul mezunu olmak,

e) Fiili askerlik hizmetini tamamlamış veya tecil edilmiş olmak (erkekler için),

f) Taksirli suçlar hariç, ağır hapis veya altı aydan fazla hapis, yahut affa uğramış olsalar bile Devlet'in şahsiyetine karşı işlenen suçlarla zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtekarlık, güveni kötüye kullanma, dolaylı iflas gibi yüz kızartıcı suçtan dolayı hapis cezasıyla hüküm giymiş bulunmamak,

g) Konfederasyonca verilmiş disiplin cezası ile daha önce işine son verilmemiş olmak,

h) Konfederasyondan istifa suretiyle ikiden fazla ayrılmamış olmak,

ı) Görevini yapmasına engel teşkil edecek vücut veya akıl hastalığı olmamak,

şarttır.

Konfederasyona, Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kurulunun kararı ile personel alınır. Yönetim Kurulunca lüzum görülmesi halinde belirli hizmetler veya tüm hizmetlere yapılacak atamalar için, koşulları ve kuralları belirlenecek usullere göre sınav yapılır. Bu sınav Yönetim Kurulunca belirlenecek bir komisyon tarafından yapılır ve sınav sonucuna göre atamalar gerçekleştirilir.

Sınavı kazanan veya doğrudan atanan personelin ilk üç aylık çalışma dönemi adaylık devresidir. Bu süre içinde görevinde başarılı olmadığı ilgili müdür, Genel Sekreter Yardımcısı ve Genel Sekreterin raporuyla anlaşılanların görevlerine 1475 sayılı İş Kanunu'nun ilgili hükümleri çerçevesinde, atamalarındaki usule göre son verilir.

Sözleşmeli ve geçici personel Yönetim Kurulunca veya Yönetim Kurulunca verilecek yetki çerçevesinde Yürütme Kurulunca, aşağıdaki usullere göre işe alınır:

a) Bu Yönetmeliğin 7’nci maddesinde belirtilen hizmetler için açılacak sınavları kazananlar; Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde belirtilen şartları da taşımaları kaydıyla, özel bir meslek bilgisini veya uzmanlığını gerektiren, proje hazırlanması ve incelenmesi gibi görevlerde sözleşme ile çalıştırılabilirler.

b) Konfederasyonun mevsimlik veya geçici mahiyetteki işleri için en çok otuz işgünü istihdam edilmek üzere geçici personel istihdam edilebilir.

Konfederasyon merkez teşkilatında aşağıda belirtilen statülerde personel çalıştırılır:

a) Kadrolu Personel : Asli ve sürekli görevlerde çalıştırılan personeldir.

b) Sözleşmeli Personel : Asli ve sürekli görevlerde çalışan personel dışında özel nitelikli görevlerde sözleşmeli ile istihdam edilen personeldir.

c) Geçici Personel : Bir yıldan az süreli veya mevsimlik görevlerde veya geçici mahiyetteki işler için en çok otuz işgünü çalıştırılan personeldir.

Konfederasyon personelinin sigorta ve emeklilik ile ilgili hak ve işlemleri 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ve 1475 sayılı iş Kanunu hükümlerine tabidir.

Konfederasyon personeli, Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kurulunca verilen yetki çerçevesinde Yürütme Kurulunun onayı ile terfi ettirilir.

Personel ücretleri, Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kurulunun kararı ile tespit edilir.

Konfederasyon personeline yılda üç kez birer aylık net ücretleri tutarında ikramiye verilir.

İkramiyeler Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında ödenir.

Ayrıca personele Yılbaşı, Şeker Bayramı ve Kurban Bayramında Yönetim Kurulu veya verilen yetki çerçevesinde Yürütme Kurulunca birer aylık net ücretlerini geçmeyecek miktarlarda ikramiye verilebilir.

Konfederasyondaki hizmet süresi üç ayı doldurmayan personele ikramiye verilmesi Yönetim Kurulu veya verilen yetki çerçevesinde Yürütme Kurulunun yetkisindedir.

Kınama ve daha üst ceza almış olanlara ikramiye ödenip ödenmemesine Genel Sekreterin görüşü alınarak, verilen yetki çerçevesinde Yürütme Kurulunca karar verilir.

Konfederasyon personeline, Konfederasyon çalışmalarına olan katkılarını artırmak amacıyla; görevdeki başarıları, liyakatları, çalışma ortamına uymaları gibi unsurlar da dikkate alınarak, Genel Sekreterin teklifi, Yönetim Kurulunun verdiği yetki çerçevesinde Yürütme Kurulunun ve Genel Başkanın onayı ile en fazla bir net maaşı teşvik ikramiyesi verilebilir.

Konfederasyon personeline ihtiyaç duyulması halinde, Genel Sekreterin talimatı üzerine; 1475 sayılı İş Kanununun 35’inci maddesi hükümleri gereğince fazla çalışma yaptırılır ve aynı maddenin (c) bendi gereğince ücret ödenir.

Konfederasyon personeline verilecek yurt içi ve yurt dışı görevler nedeniyle ödenecek gündelikler; yol konaklama ve diğer seyahat giderleri için yapılacak ödemeler Yönetim Kurulu veya Genel Kurulun kararıyla tespit edilir.

İhtiyacı olan Konfederasyon personeline, ilk aylığından kesilmek üzere Genel Sekreterin onayı ile net ücretinin 1/2'sini geçmemek,üzere ay içinde avans verilebilir.

Konfederasyon personeline, talebi halinde ve net maaşını geçmeyen taksitlerle, en fazla bir yıl içinde geri ödenmek üzere brüt aylığının iki katına kadar Genel Sekreterin onayı ile, beş katına kadar da Genel Sekreterin teklifi ve Genel Başkanın veya Genel Başkan Vekillerinden birinin onayı ile ve Konfederasyonda en az üç yıl çalışmış iki personelin kefaleti alınmak kaydıyla, yıllık % 10 faizle Konfederasyon bütçesindeki Sosyal Yardımlar Faslından borç verilebilir.

1475 sayılı İş Kanunu'nun 17’nci maddesinin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında, aynı Kanunun 16’ncı maddesinde belirtilen hususlar saklı kalmak kaydıyla, aşağıdaki hallerde personele kıdem ve ihbar tazminatı ödenir.

a) Muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla feshedilmesi,

b) Bayan personelin evlendiği tarihten itibaren bir yıl içinde kendi arzusu ile hizmet akdini sona erdirmesi,

c) Personelin ölümü sebebiyle son bulması,

Personele işe başladığı tarihten hizmet akdinin devamı süresince her geçen tam yıl için 30 günlük ücreti tutarında kıdem tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de aynı oran üzerinden ödeme yapılır.

Görevine bu Yönetmeliğin 36’ncı maddesi uyarınca son verilen personele 1475 sayılı İş Kanunu hükümleri uyarınca ihbar tazminatı ödenir.

İş Kanunu'nda yazılı ihbar önelleri, Konfederasyonda üç yıldan fazla çalışmış personel için İş Kanunu'nun öngördüğü asgari sürelerin üç katına; beş yıldan fazla çalışmış personel için beş katına; on yıldan fazla çalışmış personel için ise on katına kadar, Genel Sekreterin teklifi, Yönetim Kurulu veya yetki verilmişse Yürütme Kurulu kararıyla çıkarılabilir. İhbar tazminatı ihbar önellerine uygun olarak ödenir.

Kadrolu personele; hastalık halinin tam teşekküllü bir hastane raporu ile tevsik edilmiş olması şartıyla, azami altı aya kadar ücretli izin verilir.

Doğum yapan kadrolu kadın personele İş Kanunu'na göre izin verilir. Çocuğu dünyaya gelen kadrolu personele sanayi kesimi için 16 yaşından büyüklere uygulanan asgari ücretin brüt tutarının iki katı net ödenmek koşuluyla doğum yardımı yapılır.

Kadrolu personelden;

a) Eşi ve çocuğu ölenlere,

b) Bu personelin ölümü halinde eşine ve çocuklarına, yoksa muhtaç durumda olduğunu ispat eden ana ve babasına,

sanayi kesimi için 16 yaşından büyüklere uygulanan asgari ücretin brüt tutarının on katı kadar yardım yapılabilir.

Konfederasyon personelinden evlenenlere beş işgünü izin verilir ve sanayi kesimi için 16 yaşından büyüklere uygulanan asgari ücretin brüt tutarının iki katı kadar evlilik yardımı yapılır.

Personele lojman, yemek, yakacak, giyecek ve benzeri sosyal yardımlar, Genel Sekreterin teklifi ve Genel Başkanın onayı ile yapılır.

Kamu hizmeti niteliğinde görevleri bulunan Konfederasyon personeli, Genel Sekreter tarafından kendilerine tevdi edilecek olan vazifeleri sadakat, dikkat ve ihtimamla yerine getirmeye, Konfederasyon menfaatlerine uygun hareket etmeye ve Konfederasyona maddeten ve manen zarar verebilecek her türlü hareketlerden kaçınmaya mecburdur. Konfederasyon personeli amirleri tarafından kendilerine verilen talimatı iyi niyetle ve ciddiyetle yerine getirmekle mükellef olup, vazife yerlerini amirlerinin bilgi ve izni dışında terk edemezler. Personel; temizlik intizam ve genel ahlak kurallarına mutlak suretle uymak mecburiyetindedir.

Çalışanlar, Genel Başkanın izni olmaksızın basına beyanatta bulunamazlar.

Konfederasyon personeli, hizmetleri dolayısıyla öğrendikleri görevlerine ilişkin sırları saklamaya mecburdurlar. Görevden ayrılanlar dahi bu sırları korumaya azami özen gösterirler.

Personel hiçbir surette vazifeleriyle uzak veya yakından ilgisi bulunan herhangi bir kuruluş ve şahıstan hibe kabul edemez. Herhangi bir menfaat temin edemez. Görevlerini yapmayanlar veya doğruluk ve iyi niyet kuralları ile bağdaşmayan şekil ve davranışlarla menfaat temin edenler hakkında kanuni işlem yapılır.

Kadrolu personel Yönetim Kurulu veya yetki verilmesi halinde Yürütme Kurulunun izni olmaksızın Konfederasyon dışında ücret karşılığı veya ücretsiz vazife kabul edemez.

İzin veya raporla tevsik edilen hastalık gibi sebepler hariç, bütün personel mesai zamanında görevleri başında bulunmakla mükelleftirler.

Görevleri başına gelmeden hastalananlar, durumu amirleri kanalıyla Genel Sekretere bildirirler ve göreve başlarken doktor, hastane veya diğer sağlık kuruluşlarına teşhis, tedavi, kontrol için başvurduklarını belirleyen, usulüne uygun olarak tanzim edilmiş bir belge veya raporla hastalıklarını tevsik etmeye mecburdurlar. İşçinin işverenden izin almaksızın veya haklı bir sebebe dayanmaksızın ardı ardına 2 gün veya 1 ay içerisinde 2 defa, herhangi bir tatil gününden sonraki işgünü yahut 1 ayda 3 işgünü işine devam etmeyen personel (İş Kanunu'nun 17/II-f bendi), Genel Sekreterin teklifi ve Yürütme Kurulu veya Yönetim Kurulunun yetkili kıldığı hallerde Genel Başkanın onayı ile işten çıkarılırlar.

Konfederasyon personeli her gün mesai saatinin başlangıcında ve sonunda devam defterini imzalamak suretiyle devamlarını belirtirler. Devam defterinin takibinden Genel Sekreter sorumludur. Genel Sekreter bu yetkisini birim amirlerine veya ilgili Genel Sekreter yardımcısına devredebilir.

Konfederasyon personeline görevlerinden ayrılmalarında İdarece mahzur görülmeyen zamanlarda ve mazeret durumları dikkate alınmak suretiyle, hizmeti 6 ay ile 1 yıl olanlara 15 işgünü, 1 ila 3 yıl olanlara 20 işgünü, 3 yıldan fazla olanlara 30 işgünü ücretli yıllık izin verilir.

Yıllık izinler dışında, personele mazeretine binaen yılda en çok on güne kadar mazeret izni verilebilir. Bu izinler personelin yıllık izninden düşülmez.

Genel Sekreterin izni, Genel Başkanlıkça; Genel Sekreter Yardımcılarının izinleri Genel Sekreterin olumlu mütalaası ile Genel Başkanlıkça, diğer personelin izinleri ise amirlerinin teklifi üzerine Genel Sekreterce verilir. Günde 3 saati aşmayan kısa süreli izinlerini vermeye birim amirleri yetkilidir. Diğer hallerde Genel Sekreterin bilgisi olmadan personel izinli sayılamaz.

Konfederasyon personeline lüzumu halinde tatbik edilecek disiplin cezaları şunlardır:

a) Uyarma,

b) Kınama,

c) Ücret kesilmesi

d) Terfiden mahrumiyet,

e) İşten çıkarma.

Uyarma cezasını gerektiren haller şunlardır:

a) Vazifesini yerine getirmesinde dikkatsizlik, düzensizlik, kayıtsızlık ve vazife başında başka işlerle meşgul olmak, laubali hareketlerde bulunmak,

b) Çalışma saati içinde işi bırakıp konuşmak, iş arkadaşlarına fena muamelede bulunmak, geçimsizlik etmek,

c) İş sahiplerini sebepsiz yere bekletmek veya kendilerine nezaket kaideleri dışında muamelede bulunmak,

d) İşe zamanında başlamamak veya işini erken bırakmak,

e) Ay içinde vazifeye üç gün geç gelmek veya izin almadan vazifesi başından üç defa ayrılmak veya bir gün gelmemek,

f) Yaptığı borçlardan veya kefaletlerinden dolayı takibata uğramak,

g) Amirlerine saygısız davranışlarda bulunmak,

Kınama cezasını gerektiren haller şunlardır:

a) Bir sene içinde iki defa uyarma cezası almış olmak,

b) Konfederasyon çalışma ahengine zarar verecek davranışlarda bulunmak,

c) Bir ay içinde mazeretsiz olarak vazifeye dört gün geç gelmek veya izin almadan vazife başından dört defa ayrılmak veya vazifeye iki gün gelmemek,

d) İş başında veya dışında şeref ve haysiyeti ihlal edecek hareketlerde bulunmak,

e) Konfederasyona ait olup, vazife icabı kendilerine verilen her türlü eşyayı iyi kullanmamak veya bunların bakımı, korunması ve saklanmasında gereken özeni göstermemek.

Ücret kesilmesi cezası ; hafifletici veya ağırlaştırıcı sebeplerle ve suçun derece ve mahiyeti ile ilk veya ikinci defa işlenmiş olmasına göre, aylık ücretin üç günlüğüne tekabül eden miktardan az ve yarısından fazla olmamak üzere aşağıdaki hallerde tatbik olunur:

a) Bir ay içinde mazeretsiz veya izinsiz beş defa geç gelmek, izin almadan vazife başından beş defa ayrılmak veya üç gün gelmemek,

b) Hastalığını haber verdiği halde evinde bulunmamak veya rahatsızlığının göreve gelmesine mani derecede olmadığı tespit edilmiş olmak,

c) Birimindeki personele veya iş sahiplerine güçlük çıkartmak veya iki defa kötü muamelede bulunmak,

d) Amirlerine en az iki defa saygısızlık göstermek,

e) Kasıtsız dahi olsa, Konfederasyona ait evrakın veya malın ziyanına sebebiyet vermek,

f) Konfederasyona veya yöneticilere ait mahrem hususları ifşa etmek, toplumsal ahlak kurallarına uygun olmayan hal ve davranışlarda bulunmak, işyerinin ahengini ve huzurunu bozmak.

Terfiden (maaş zammı ve kadro ilerlemesi) mahrumiyet cezasını gerektiren haller şunlardır:

a) İzinsiz olarak bir ay içinde dört gün veya sene içinde beş gün vazifesine gelmemek,

b) İdaresi altındaki personelle veya iş arkadaşlarıyla veya iş sahipleriyle kavga etmek,

c) Vazife başına sarhoş gelmek.

İşten çıkarma cezasını gerektiren haller şunlardır:

a) Kumar oynamayı ve sarhoşluğu itiyat edinmek,

b) Görevi sırasında işlediği suçtan dolayı en az üç ay hapis ile mahkum olmak,

c) Amirlerinin mevzuat hükümlerine uygun emir ve talimatlarına fiilen veya yazı ile karşı gelmek,

d) İşinde kifayetsizliği maddi delillerle sabit olmak,

e) Bir ayda üç defa veya bir yılda toplam yedi günden fazla mazeretsiz veya izinsiz göreve devam etmemek,

f) Konfederasyon mallarını veya vazifesi icabı kendisine veya denetimine bırakılan eşya, malzeme vesaireyi çalmak,

g) Evrak, kayıtlar ve dosyaları kasıtla ortadan kaldırmak, amirlerinin müsaade ve malumatı olmaksızın şahsi bir maksatla Konfederasyona ait önemli bir belgeyi kopya etmek veya ettirmek veya selahiyetli olmayan kimselere vermek, bunların üzerinde tahrifat yapmak, herhangi bir şekilde sahtekarlıkta bulunmak,

h) Ar ve hayayı mucip, ahlaka mugayyir hareketlerde bulunmak,

ı) Muhtelif istihkaklar ve sair muameleler için tanzim edilecek evrak ve vesika vesaireyi hakikat hilafına tanzim ve tevdi etmek, kullanmak suretiyle haksız tediyelere sebebiyet vermek,

i) 1475 sayılı İş Kanunu'nda belirtilen diğer hallerde bulunmak,

j) Yönetim Kurulu veya Yürütme Kurulunca takdir olunacak diğer haller.

Uyarma, kınama ve ücret kesilmesi cezaları Genel Sekreter, terfiden mahrumiyet cezası Genel Sekreterin teklifi üzerine Genel Başkan, İşten çıkarma cezası ise Genel Sekreterin teklifi ve Genel Başkanın uygun bulması halinde Yönetim Kurulu veya Yürütme Kurulu tarafından uygulanır.

Personelin uymakla yükümlü olduğu hususlar aşağıda belirtilmiştir:

a) Konfederasyonda çalışan personelin görevlerinde, Genel Sekreter tarafından her zaman yapılabilecek değişikliklere uymak,

b) Mesai saatlerinde mevcut yönetmeliklere ve talimatlara uygun şekilde giyinmek,

c) Kendisine verilen görevleri en iyi şekilde yapmak,

d) Teşkilat yöneticilerine her zaman iyi muamele etmek ve işlerini bekletmeden yapmak,

e) Mesai sonunda göreve devam etmesi gereken durumlarda amirinin iznini almak,

f) Mesai saatinde görev başında olmak,

g) Görevini ilgilendiren kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve sirküleri bilmek ve görevlerini bunların hükümlerini dairesinde yapmak,

h) İlgili amir tarafından belirlenen hizmet ve nöbet çizelgesine göre kendisine verilen görevlerini tam ve eksiksiz olarak yerine getirmek,

ı) Çalışma ahengine zarar verecek laubali ve kavgacı hareketlerden kaçınmak, hiyerarşi kaidelerine riayet etmek, amirlerine saygı göstermek,

i) Konfederasyonun malı olup, iş icabı kendisinin kullanımına bırakılan her türlü araç ve gereci özenle kullanmak, korumak, bakımının yapılmasını sağlamak,

j) Kayıt ve dosyaları en iyi şekilde muhafaza etmek, mesai bitiminde masada evrak bırakmamak, amirlerin müsaade ve bilgisi olmadan şahsi bir maksatla evrak kopya etmemek,

k) Konfederasyon imkanlarını kendi özel amaçları için kullanmamak, çok acil durumlarda Genel Sekreterin onayını almak.

Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu'nun 23/5/1997 tarihinde yapılan Başkanlar Kurulu toplantısında kabul edilen "Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu Personel Yönetmeliği" yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Bu Yönetmelik hükümlerini, Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu Genel Başkanı yürütür.