Yabancı Ülke ve Kuruluşlara Yapılacak Savunma ve Güvenlik Amaçlı Hibe ve Yardım Ödemelerine İlişkin Esaslar Hakkında Yönetmelik

(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve yardımlar kapsamında, Millî Savunma Bakanlığı bütçesinde yer alan ödenekten yapılacak ödemelere ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

(1) Bu Yönetmelik, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 9 uncu ve 16 ncı maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

(1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığını,

b) Banka: Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasını,

c) Kanun: 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunu,

ç) Ödenek: Yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve yardımlar için Millî Savunma Bakanlığı bütçesine konulan ödeneği,

d) (Ek:RG-9/8/2014-29083) Yardım faaliyeti: Yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak nakdi veya ayni hibe ve yardım kapsamında mal ve hizmet alımı ile yapım işlerini,

ifade eder.

(1) Yabancı ülke ve kuruluşlara, Bakanlar Kurulundan alınan anlaşma yetkisi kapsamında hibe ve yardım yapılır. Yapılacak hibe ve yardımlar Bakanlık bütçesine konulmuş ödeneği aşamaz.

(1) Ödenekten harcama yapılabilmesi için ayni ve nakdî hibe ve yardımlara ilişkin aşağıdaki belgeler anlaşmaları yapan birim tarafından Bakanlığın Maliye Dairesi Başkanlığına gönderilir.

a) Kişi veya kuruluşun yetkili kılındığına dair Bakanlar Kurulu Kararı,

b) Anlaşmanın onaylandığına dair Bakanlar Kurulu Kararı ve anlaşma,

c) Cumhurbaşkanı veya Başbakanın yetkileri dâhilinde yapılmış ise bu konuda imzalanan anlaşma.

(1) Anlaşmada belirtilen ayni ve nakdî hibe ve yardımlara ilişkin tutarlar, Bakanlık bütçesinde yer alan ödenekten 5 inci maddede sayılan belgelere ve Millî Savunma Bakanı onayına istinaden tahakkuk ettirilir. Tahakkuk ettirilen tutarlar, Kanunun 9 uncu maddesi hükmüne uygun olarak Bakanlık tarafından bu amaçla Bankada açılan hesaba aktarılır. Aktarmayı takiben, söz konusu tutarlar aynı gün, Resmî Gazete’de yayımlanan döviz satış kuru üzerinden Banka tarafından dövize çevrilir ve ilgili ülke adına açılacak döviz tevdiat hesabında bloke edilir. Bankanın düzenleyeceği döviz alım/satım belgesi, Banka tarafından tahakkuk işlemini yapan birime gönderilir.

(2) (Ek:RG-9/8/2014-29083) Yardım faaliyetlerinin başka kamu kurumları aracılığıyla yürütülmesine karar verilmesi halinde Milli Savunma Bakanlığı bütçesinde yer alan ödenek, ilgili yıl Merkezi Yönetim Bütçe Kanunundaki hükümler çerçevesinde bu kurumlara aktarma veya tahakkuk işlemiyle transfer edilir.

(1) Nakdî hibe ve yardım karşılığı olan tutarlar, anlaşma esaslarına göre Bakanlığın Bankaya vereceği talimat üzerine ilgili ülkenin veya yabancı kuruluşun göstereceği banka hesabına veya Askerî Ataşelik hesabına transfer edilir.

(2) (Değişik:RG-9/8/2014-29083) Nakdi hibe ve yardımlar, anlaşma hükümlerinde belirtilmesi halinde, hibe ve yardım yapılan ülkenin Türkiye’den tedarik edecekleri mal, hizmet ve yurtdışında gerçekleştirilecek yapım işlerinin bedeli ile bu yapım işlerine ilişkin Türkiye’nin yanı sıra ilgili ülke veya üçüncü ülkeden tedarik edecekleri mal ve hizmet bedelinin bir kısmının veya tamamının karşılanması maksadıyla da kullanılabilir.

(3) Sigorta, vergi, harç, banka masrafları ve kur farkı giderleri gibi nakdî hibe ve yardımın yapılmasıyla doğrudan ilişkili olan giderler yardım karşılığı olarak banka hesabına yatırılan miktardan karşılanır.

(4) (Ek:RG-9/8/2014-29083) Yardım faaliyetlerinin başka kamu kurumları aracılığıyla yürütüldüğü durumlarda;

a) Tüm işlemler, kaynağın transfer edildiği kurumun mevzuatına göre ve ilgili ülkeyle yapılan anlaşma kapsamında yürütülür,

b) Ödemelere ait bilgi ve belgeler ilgili kurum tarafından muhafaza edilir,

c) Aktarılan kaynağın kullanım durumu yardım faaliyeti tamamlanana kadar altı aylık periyotlarla Milli Savunma Bakanlığına bildirilir,

ç) Yardım faaliyetlerinin tamamlanmasını müteakip artan kaynak, genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Milli Savunma Bakanlığı merkez muhasebe birimi hesabına aktarılır.

(1) Ayni hibe ve yardımlar kapsamında mal ve hizmet temininde Bakanlığın tabi olduğu mevzuat hükümleri uygulanır. Ayni hibe ve yardımlar öncelikle Türk savunma sanayi firmaları başta olmak üzere yurtiçindeki yerli firma veya kuruluşlardan karşılanır. Harcamalar, 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı 3 üncü Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygun olarak düzenlenmiş kanıtlayıcı belgelere göre yapılır ve bu belgeler ile 5 ve 6 ncı maddelerde belirtilen belgelere ilave olarak gerek görülen diğer belgeler Bakanlığın Maliye Dairesi Başkanlığınca muhafaza edilir.

(2) Söz konusu hibe ve yardımların yurtdışından mal ve hizmet temin edilerek yapılması halinde, Bakanlığın ayrıca açtırdığı banka hesabına aktarılan tutarlar karşılığı anında döviz satın alınarak döviz tevdiat hesabında bloke edilir ve bu hesaptan akreditif açılmak suretiyle ödemeler yapılır. Bu şekilde temin edilecek mal ve hizmetlerin gerektiğinde yurtiçine ithal edilmeksizin doğrudan yardım yapılacak ilgili yabancı ülke veya kuruluşa teslimi ya da ifası sağlanabilir.

(3) Taşıma, nakliye, ulaşım, montaj, ambalaj, eğitim, yolluk ve yevmiye, sigorta, banka masrafları, vergi ve harç giderleri gibi ayni hibe ve yardımın yapılmasıyla doğrudan ilişkili olan giderler yardım karşılığı olarak banka hesabına yatırılan miktardan karşılanır.

(4) Ayni hibe ve yardım kapsamında yapılacak mal ve hizmet temininde, yükleniciye uygulanması gereken gecikme cezası, yüklenici tarafından ödenmediği takdirde, yükleniciye yapılacak ödemeden düşülür. Düşülen bu tutar, Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün Banka nezdindeki hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarlar Saymanlıkça bütçeye irat kaydedilir.

(1) Harcamaların denetimi Bakanlığın İç Denetim Birimi Başkanlığınca yapılır.

(1) Bakanlık, ayni ve nakdî hibe ve yardımlarla ilgili olarak Banka nezdinde açılacak hesaplardan gerekli harcamaları yardım yapılacak yabancı ülke veya kuruluşlarla yapılmış ve Bakanlar Kurulunca onaylanmış anlaşma hükümlerine göre yapmaya yetkili ve sorumludur.

(1) Yukarıdaki maddeler uyarınca Banka nezdinde açılan TL veya döviz hesaplarındaki artık paralar, işlem sonucunda bekletilmeksizin Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün Banka nezdindeki hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarlar Saymanlıkça bütçeye irat kaydedilir.

(1) Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Millî Savunma Bakanı ve Maliye Bakanı yürütür.