Orman Genel Müdürlüğüne İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun

— Ormanların devamlılığını sağlayacak şekilde korunması, yöneltilmesi, işletilmesi, geliştiril mesi, genişletilmesi ve kadastrosunun yapılması hizmetleriyle görevli, katma bütçeli, tüzelkişiliğe sahip ve Ta rım Orman ve KÖyişleri Bakanlığına bağlı Orman Genel Müdürlüğünün teşkilât, görev ve yetkilerinin esas ve usullerini göstermek amacıyla bu Kanun Hükmünde Kararnamenin düzenlendiği belirtilmektedir.

iMadde 2. — Genel Müdürlüğün ana görevleri, ayrıntılı şekilde bu maddede 'belirtilmektedir.

— Genel Müdürlüğün Madde 4'de ayrıntılı şekilde gösterilen görevlerini Merkez Teşkilat bi rimleri belirlemektedir.

<— Genel Müdürün görev yetki ve sorumlulüMarı belirtilmiştir.

'Madde 5. — Genel 'Müdür Yardımcılarının görev, yetki ve sorumlulukları belirtilmiştir.

— Genel Müdürlük merkez teşkilatının, 'Madde 4'de ayrıntılı olarak belirtilen görevleri kapsa yacak ve yürütecek şekilde ana hizmet birimleri olarak, hanigi Daire Başkanlıklarından teşekkül edeceği belir tilmiştir.

— Orman Koruma ve Yangınla Mücadele Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.

— Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baş/kanlığının görevleri belirtilmiştir.

— Bu maddede ormanlardan faydalanmayı düzenleyen Orman Amenajman Planlarının dü zenlenmesi ve uygulanması görevleri ile yükümlü; Orman İdaresi ve Planlama Dairesi Başkanlığının görev leri belirtilmiştir.

— Bu malddede aslî ve tali orman ürünlerinin işletme ve pazarlanması ile ilgili hizmetleri, yü rütecek olan İşletme ve Pazarlama Dairesi Başkanlığının görevleri fbelirtilımiştir.

— Bu maddede ormanların genişletilmesi amacıyla yapılan ağaçlandırma ve erozyon kont rol faaliyetleri ile halkın fidan ihtiyacını temine matuf fidan üretimi iş ve işlemlerini merkezde yürütecek olan Fidanlık ve Tohum İşleri Dairesi Başkanlığının görevleri 'belirtilmiştir.

— Bu maddede, ormanların genişletilmesi, erozyon ve kontrol altına alınması ve mera ısla hı ile özel ve tüzelkişilerin yaptığı ağaçlandırma teknik yardım iş ve işlemlerini merkezde yürütecek olan Ağaç landırma ve Silri Kültür Dairesi Başkanlığının görevleri 'belirtilmiştir.

— Bu maddede Millî Parklar, Tabiat Parkları, Tabiat Anıtları ve Tabiatı Koruma Sahaları ve Orman içi mesire yerlerine ait iş ve işlemleri merkezde yürütecek olan 'Millî Parklar Dairesi Başkanlı ğının görevleri belirtilmiştir.

— Bu maddede ormanların işletilmesi, korunması ve geliştirilmesinin gerektirdiği inşaat ve ikmal hizmetleri ile ilgili her türlü iş ve işlemleri merkezde yürütecek olan inşaat ve İkmal Dairesi Başkan lığının görevleri belirtilmiştir.

'Madde 15. — Bu maddede de Genel Müdürlüğün danışma ve denetim birimleri belirtilmiştir.

— Bu maddede Genel Müdürlüğün merkez ve taşra teşkilatının her türlü iş ve işlemlerini de netleyecek olan Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.

— Bu maddede, Genel Müdürlüğün kalkınma plânları doğrultusunda, plân, proje ve yıllık ya tırım programı çalışmalarını yapacak, dış kaynakla finanse edilen projelerin yürütülmesini sağlayacak, or ganizasyon ve metot çalışmalarını yürütecek, merkez ve taşra birimleri arasındaki koordinasyonu temin edecek, ormancılık araştırma konularını belirleyip sonuçlarını uygulamaya aktaracak olan Araştırma, Plân lama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.

— Bu maddede Genel Müdürlüğün hükmî şahsiyeti haiz olması sebebiyle leh ve aleyhinde açı lacak dava ve icra takiplerini sağlamak ve her konuda hukukî mütalaa vermekle görevli Hukuk Müşavirli ğinin bu görevleri detaylı olarak belirtilmiştir.

_4 —

— Bu maddede, Genel Müdürlük merkez teşkilatındaki yardımcı birimler bdlirtilinişt'ir.

— Bu maddede, Genel Müdürlüğün elan yaklaşık 40 bin civarında bulunan personel kadro suna ilişkin atama, özlük, emeklilik ve sağlık iş ve işlemlerini yürütecek olan Personel Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.

Madlde 21. — Bu maddede Genel Müdürlüğün elan 128 milyar TL. civarındaki katma ve döner ser maye bütçelerini hazırlayan ve uygulayan, getiren, her türlü satın alma ve vergi, iş ve işlemlerini yürüten ve Genel Müdürlüğün merkez teşkilatının bina, tesis, onarım, bakım v.s. müşterek yardımcı hizmetlerini yürü ten tdarî ve Malî tşler Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.

— Bu madde de Genel Müdürlüğün halen yaklaşık 40 bin civarında bulunan personel kadro sunun ve 7000 civarında bulunan iş ve işlemleri ile ormancılıkla ilgili her türlü yayın ve tanıtım faaliyetle rini yürüten Eğitim Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.

— Bu maddede Genel Müdürlüğün Savunma Uzmanlığı belirtilmiştir.

— Bu maddede ormancılık hizmetinin özelliği ve tekniği gereği yetki genişliği ilkesine ve böl gesel esaslara uygun olarak kurulacak olan Taşra teşkilatının kuruluşu belirtilmektedir.

— Bu madde Taşra Teşkilatında Bölge Müdürlüklerinin, diğer birimleri hangi usullere göre kurulup, kaldırılacağı belirtilmektedir.

— Bu madde yöneticilerin sorumluluklarını belirlemektedir.

— Bu maddede Koordinasyon ve işbirliği konularında Genel Müdürlüğün görev, yetki ve sorumluluğu belirtilmektedir.

— Bu maddede Genel Müdürlüğün mahallî idarelerle koordinasyonu hususu belirtilmekte dir.

— Bu madde Genel Müdürün, yükümlü olunan hizmetlerle ilgili tüzük, yönetmelik^ tebliğ ve genelge düzenleyebileceğim belirtmektedir.

— Bu maddede yöneticilerin yetkilerinin astlarına devri hususu belirlenmektedir.

— Bu maddede Genel Müdür ile Genel Müdürlüğün merkez ve taşra teşkilatında görevli bü tün personelden hangilerinin müşterek kararname ile, hangilerin de Bakan ve Genel Müdürce atanacağı hususu belirtilmektedir.

— Bu maddede Genel Müdürlük personelinin kadrolarına ilişkin konularda Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine atıfta bulunulmuştur.

— Halen Yargıtay içtihatlarında da belirlenmiş olduğu üzere Orman Genel Müdürlüğünün mal ve para varlığı devlet malı hükmünde kabul edilmiş olmasına rağmen bazı yargı mercilerinden verilen.

aksine karar ve işlemlere rastlanmakta ve kanunî dayanak istenmektedir. Bu sebeple 45 inci maddede be lirtilen hususlar Kanun Hükmü olarak tedvin olunmuş ve maddeye katma bütçeli olan kuruluşun gayrimenkullerinin vergi resim ve harçtan muaf olacağı hususu da eklenmiştir.

— Hükmî şahsiyeti haiz bulunan Genel Müdürlüğün leh ve aleyhine açılacak her türlü dava ve icra işlerinin idare Avukatlarınca takip olunacağı ve bunların bütün kamu kesimi avukatları gibi, ya rarlanacakları Kanun Hükümleri halen yürürlükte bulunan 3904 sayılı Orman Umum Müdürlüğü Teşkilat Kanununa ek kanunda gösterilmiş olup, bahsi geçen Kanun Hükmü ibu Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kalkacağından, kanunî bir boşluk doğmaması,

— Orman Genel Müdürlüğünün gelirleri belirtilmiştir.

— Bu Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kalkacak olan yukarıda sözü edilen 3904 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde belirtilmiş olan, orman idaresi avukatlarının bulunmadığı zaman ve yerlerde idareye ait davaların kimler tarafından takip olunacağı ve idarenin yargı mercilerindeki temsili hususunda bir boşluğa sebebiyet verilmemesi için bu madde hükmü getirilmiştir.

— Yargı mercilerinde idarenin temsilini düzenlemektedir.

— Orman Koruma hizmetleri çok geniş bir sahada yürütülmekte olan hizmet çeşididir. Bu hizmetin motorlu naMl vasıtalarıyla teçhiz edilmiş orman muhafaza memurlarınca yerine getirilmesi gerek mektedir. idarenin elinde bu hizmete yetecek kadar vasıta mevcut olmadığı gibi kısa sürede temini de çok zordur. Bu ihtiyacın giderilmesi için orman muhafaza memurlarına, koruma hizmetlerinde de kullanılmala rı şartıyla kendi nam ve hesaplarına motosiklet almaları için yeterli avans verilmesi ve bu vasıtaların resmî hizmete ait yakıt, tamir ve bakım masraflarının da idarece karşılanması hususu bu madde ile belirtilmiştir.

— Bu Kanun hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girmesiyle hükümsüz hale gelmesi gereken 4.6.1937 tarih ve 3204 sayılı Orman Umum Müdürlüğü Teşkilat Kanunu ile (bu kanuna ek 24.7.1940 tarih ve 3904 sayılı, 6.7.1960 tarih ve 75 sayılı, 24.6.1965 tarih ve 636 sayılı, kanunlar ile, 25.6.1960 tarih ve 4767 sayılı Orman Koruma Kuruluşunun Kaldırılmasına ve bu kuruluşun Görev ve Yetkilerinin Devlet Orman işletmelerine Devrine Dair Kanun ile 183 sayılı Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığının Teşkilat ve Görev leri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükmüyle zımnen yürürlükten kalkmış bulunan 3204 sayıü Kanunla da ilgili olduğundan sarahaten yürürlükten kalkması gereken 13.2.1981 gün ve 2384 sayılı Kanun da yürürlükten kaldırılması bu madde hükmünde yer almıştır.

— Gerek bü Kanun Hükmünde Kararname, gerekse Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye uygun olarak yeni kadroların tespit ve ihdasına kadar halen mevcut kad roların kullanımına devam olunacağı bu madde ile belirtilmiştir.

— Bu Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen düzenleme sebebiyle kadro ve görev unvanları değişmeyenler için yeniden atanma işleminegerek bulunmadığı, değişenlerin ise yeniden yapılacak bir atamaya kadar haklarının saklı tutulacağı belirtilmiştir.

— Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanması ile ilgili yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, halen mevcut yönetmeliklerin aykırı bulunmayan hükümlerinin yürürlükte kalacağı belir tilmektedir.

— Bu Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Müdürlük Teşkilatının ve en geç bir yıl içinde, Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine uygun hale getirileceği hususunu düzenlemekte dir.

— Yürürlükle ilgili maddedir.

— Yürütme ile ilgili maddedir.