Orman Genel Müdürlüğüne İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
- Kanun numarası
- 3234
- Kabul tarihi
- 31.10.1985
- Resmî Gazete
- 08.11.1985 / 18922
- Düstur
- 5. tertip, cilt 25
- Son değişiklik
- 02.07.2018
- Madde sayısı
- 10
Madde 33 geçmişi
Mal ve kıymetlerin hukuki durumu ile istisna ve muafiyetler
Metin 0 kez değişmiş, toplam 4 değişiklik kaydı var.
Bugünkü metni
Madde 33 – Genel Müdürlüğün katma ve döner sermaye bütçeleri ile diğer kanuni ve kazai yollardan temin edilmiş bütün taşınır ve taşınmaz mal varlığı ve kıymetleri ile idarede mevcut orman emvali Devlet malı hükmünde olup haczedilemez ve kamulaştırılamaz. Bu mal ve kıymetler aleyhinde suç işleyenler Devlet malları aleyhine suç işleyenler gibi cezalandırılır. (Mülga son cümle: 19/4/2018-7139/33 md.) (…)
(Ek fıkra: 19/4/2018-7139/33 md.) Genel Müdürlük, 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununa göre alınan harçlardan, bu Kanunda belirtilen görevleri kapsamında düzenlenen kâğıtlar sebebiyle damga vergisinden ve tapu ve kadastro işlemlerinden kaynaklanan döner sermaye hizmet bedellerinden muaftır.
(Ek fıkra: 19/4/2018-7139/33 md.) Genel Müdürlüğün gelirleri vergiden müstesnadır. Bu istisna, 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu uyarınca yapılan kesintileri kapsamaz.
Metni elimizde olmayan 4 değişiklik kaydı
Bu kayıtlar metin içindeki değişiklik notlarından derlendi. Karşılaştırılacak hâl elimizde yok: belgenin konsolide metninin en eski kopyası 2 Temmuz 2018 tarihli, bundan öncesi için metnin o günkü hâli hiçbir arşivde bulunmuyor.
-
Değişikliğin gerekçesi
3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 33 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, Orman Genel Müdürlüğünün anılan Kanun kapsamındaki görevleri sebebiyle yapacağı işlemlere ilişkin muafiyet ve istisnalar düzenlenmektedir.
Orman Genel Müdürlüğü, 3234 sayılı Kanunun 1 inci maddesi uyarınca özel bütçeli ve tüzel kişiliği haiz bir Devlet kuruluşu olup mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Devlet ormanlarının korunması, geliştirilmesi, imar ve ıslahı, kadastrosu gibi çok geniş kapsamlı görev ve yetkilere sahiptir. Tüm bu görevlere sahip bir Devlet kuruluşu olarak Orman Genel Müdürlüğünün bu işlemleri gerçekleştirirken her türlü resim harç ve benzeri masraflarla yükümlü tutulması, özellikle de takip etmek durumunda olduğu davalarda harca tabi tutulması Genel Müdürlük için büyük bir yük oluşturmakta, üstelik aynı konuda dava açan Maliye Hazinesi söz konusu ödemelerden muafken, mülkiyeti Maliye Hazinesine ait yerler için dava açan, Devlet malını savunan Orman Genel Müdürlüğünün harca tabi tutulması çelişki oluşturmaktadır.
Nitekim Sayıştay Başkanlığının Orman Genel Müdürlüğü 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporunun Bulgu 16 başlığı altında “Aynı durumda olan Karayolları Genel Müdürlüğü, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ve bazı özel bütçeli kuruluşlar yasalarında yapılan değişiklikle harçtan muaf hale gelmişlerdir. Esasen, Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için ödenen harçlar, Devletin bir hesabından çıkarılıp başka bir hesabına gelir kaydedilmesinden ibarettir.
Ancak, bu uygulamanın, başta ödenek ve nakit ihtiyacının temininde yaşanabilecek sorunlar nedeniyle davaların açılmasında gecikmelere yol açılabileceği gibi, mevcut iş yüküne ilaveten Kurumun bu iş için personel istihdam etmesine, bürokratik işlem yürütmesine ve kırtasiye masrafları gibi çeşitli masraflar yapmasına yol açmaktadır. Hazine adına tescil edilen Devlet Ormanlarının korunması amacıyla Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için harç ödenmesinin ormanlarımızın etkin bir şekilde korunmasını olumsuz etkilediği ve harçların ödenmesi sürecinde gereksiz yere masraf yapılmasına yol açtığı değerlendirilmiştir.” tespiti yapılmıştır.
Ayrıca 6831 sayılı Orman Kanununun 114 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının “Bu davalarda orman idaresi harçtan muaftır.” hükmü ile bir kısım davalarda Genel Müdürlüğün harçtan muaf tutulmuş olması yargı mercileri nezdinde de birçok karışıklığa hatta hatalara yol açabilmektedir.
-
Değişikliğin gerekçesi
3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 33 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, Orman Genel Müdürlüğünün anılan Kanun kapsamındaki görevleri sebebiyle yapacağı işlemlere ilişkin muafiyet ve istisnalar düzenlenmektedir.
Orman Genel Müdürlüğü, 3234 sayılı Kanunun 1 inci maddesi uyarınca özel bütçeli ve tüzel kişiliği haiz bir Devlet kuruluşu olup mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Devlet ormanlarının korunması, geliştirilmesi, imar ve ıslahı, kadastrosu gibi çok geniş kapsamlı görev ve yetkilere sahiptir. Tüm bu görevlere sahip bir Devlet kuruluşu olarak Orman Genel Müdürlüğünün bu işlemleri gerçekleştirirken her türlü resim harç ve benzeri masraflarla yükümlü tutulması, özellikle de takip etmek durumunda olduğu davalarda harca tabi tutulması Genel Müdürlük için büyük bir yük oluşturmakta, üstelik aynı konuda dava açan Maliye Hazinesi söz konusu ödemelerden muafken, mülkiyeti Maliye Hazinesine ait yerler için dava açan, Devlet malını savunan Orman Genel Müdürlüğünün harca tabi tutulması çelişki oluşturmaktadır.
Nitekim Sayıştay Başkanlığının Orman Genel Müdürlüğü 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporunun Bulgu 16 başlığı altında “Aynı durumda olan Karayolları Genel Müdürlüğü, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ve bazı özel bütçeli kuruluşlar yasalarında yapılan değişiklikle harçtan muaf hale gelmişlerdir. Esasen, Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için ödenen harçlar, Devletin bir hesabından çıkarılıp başka bir hesabına gelir kaydedilmesinden ibarettir.
Ancak, bu uygulamanın, başta ödenek ve nakit ihtiyacının temininde yaşanabilecek sorunlar nedeniyle davaların açılmasında gecikmelere yol açılabileceği gibi, mevcut iş yüküne ilaveten Kurumun bu iş için personel istihdam etmesine, bürokratik işlem yürütmesine ve kırtasiye masrafları gibi çeşitli masraflar yapmasına yol açmaktadır. Hazine adına tescil edilen Devlet Ormanlarının korunması amacıyla Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için harç ödenmesinin ormanlarımızın etkin bir şekilde korunmasını olumsuz etkilediği ve harçların ödenmesi sürecinde gereksiz yere masraf yapılmasına yol açtığı değerlendirilmiştir.” tespiti yapılmıştır.
Ayrıca 6831 sayılı Orman Kanununun 114 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının “Bu davalarda orman idaresi harçtan muaftır.” hükmü ile bir kısım davalarda Genel Müdürlüğün harçtan muaf tutulmuş olması yargı mercileri nezdinde de birçok karışıklığa hatta hatalara yol açabilmektedir.
-
Değişikliğin gerekçesi
3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 33 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, Orman Genel Müdürlüğünün anılan Kanun kapsamındaki görevleri sebebiyle yapacağı işlemlere ilişkin muafiyet ve istisnalar düzenlenmektedir.
Orman Genel Müdürlüğü, 3234 sayılı Kanunun 1 inci maddesi uyarınca özel bütçeli ve tüzel kişiliği haiz bir Devlet kuruluşu olup mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Devlet ormanlarının korunması, geliştirilmesi, imar ve ıslahı, kadastrosu gibi çok geniş kapsamlı görev ve yetkilere sahiptir. Tüm bu görevlere sahip bir Devlet kuruluşu olarak Orman Genel Müdürlüğünün bu işlemleri gerçekleştirirken her türlü resim harç ve benzeri masraflarla yükümlü tutulması, özellikle de takip etmek durumunda olduğu davalarda harca tabi tutulması Genel Müdürlük için büyük bir yük oluşturmakta, üstelik aynı konuda dava açan Maliye Hazinesi söz konusu ödemelerden muafken, mülkiyeti Maliye Hazinesine ait yerler için dava açan, Devlet malını savunan Orman Genel Müdürlüğünün harca tabi tutulması çelişki oluşturmaktadır.
Nitekim Sayıştay Başkanlığının Orman Genel Müdürlüğü 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporunun Bulgu 16 başlığı altında “Aynı durumda olan Karayolları Genel Müdürlüğü, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ve bazı özel bütçeli kuruluşlar yasalarında yapılan değişiklikle harçtan muaf hale gelmişlerdir. Esasen, Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için ödenen harçlar, Devletin bir hesabından çıkarılıp başka bir hesabına gelir kaydedilmesinden ibarettir.
Ancak, bu uygulamanın, başta ödenek ve nakit ihtiyacının temininde yaşanabilecek sorunlar nedeniyle davaların açılmasında gecikmelere yol açılabileceği gibi, mevcut iş yüküne ilaveten Kurumun bu iş için personel istihdam etmesine, bürokratik işlem yürütmesine ve kırtasiye masrafları gibi çeşitli masraflar yapmasına yol açmaktadır. Hazine adına tescil edilen Devlet Ormanlarının korunması amacıyla Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için harç ödenmesinin ormanlarımızın etkin bir şekilde korunmasını olumsuz etkilediği ve harçların ödenmesi sürecinde gereksiz yere masraf yapılmasına yol açtığı değerlendirilmiştir.” tespiti yapılmıştır.
Ayrıca 6831 sayılı Orman Kanununun 114 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının “Bu davalarda orman idaresi harçtan muaftır.” hükmü ile bir kısım davalarda Genel Müdürlüğün harçtan muaf tutulmuş olması yargı mercileri nezdinde de birçok karışıklığa hatta hatalara yol açabilmektedir.
-
Eski ifade
Mal ve kıymetlerin hukuki durumuDeğişikliğin gerekçesi
3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 33 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, Orman Genel Müdürlüğünün anılan Kanun kapsamındaki görevleri sebebiyle yapacağı işlemlere ilişkin muafiyet ve istisnalar düzenlenmektedir.
Orman Genel Müdürlüğü, 3234 sayılı Kanunun 1 inci maddesi uyarınca özel bütçeli ve tüzel kişiliği haiz bir Devlet kuruluşu olup mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Devlet ormanlarının korunması, geliştirilmesi, imar ve ıslahı, kadastrosu gibi çok geniş kapsamlı görev ve yetkilere sahiptir. Tüm bu görevlere sahip bir Devlet kuruluşu olarak Orman Genel Müdürlüğünün bu işlemleri gerçekleştirirken her türlü resim harç ve benzeri masraflarla yükümlü tutulması, özellikle de takip etmek durumunda olduğu davalarda harca tabi tutulması Genel Müdürlük için büyük bir yük oluşturmakta, üstelik aynı konuda dava açan Maliye Hazinesi söz konusu ödemelerden muafken, mülkiyeti Maliye Hazinesine ait yerler için dava açan, Devlet malını savunan Orman Genel Müdürlüğünün harca tabi tutulması çelişki oluşturmaktadır.
Nitekim Sayıştay Başkanlığının Orman Genel Müdürlüğü 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporunun Bulgu 16 başlığı altında “Aynı durumda olan Karayolları Genel Müdürlüğü, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ve bazı özel bütçeli kuruluşlar yasalarında yapılan değişiklikle harçtan muaf hale gelmişlerdir. Esasen, Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için ödenen harçlar, Devletin bir hesabından çıkarılıp başka bir hesabına gelir kaydedilmesinden ibarettir.
Ancak, bu uygulamanın, başta ödenek ve nakit ihtiyacının temininde yaşanabilecek sorunlar nedeniyle davaların açılmasında gecikmelere yol açılabileceği gibi, mevcut iş yüküne ilaveten Kurumun bu iş için personel istihdam etmesine, bürokratik işlem yürütmesine ve kırtasiye masrafları gibi çeşitli masraflar yapmasına yol açmaktadır. Hazine adına tescil edilen Devlet Ormanlarının korunması amacıyla Orman Genel Müdürlüğü tarafından açılan mülkiyet davaları için harç ödenmesinin ormanlarımızın etkin bir şekilde korunmasını olumsuz etkilediği ve harçların ödenmesi sürecinde gereksiz yere masraf yapılmasına yol açtığı değerlendirilmiştir.” tespiti yapılmıştır.
Ayrıca 6831 sayılı Orman Kanununun 114 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının “Bu davalarda orman idaresi harçtan muaftır.” hükmü ile bir kısım davalarda Genel Müdürlüğün harçtan muaf tutulmuş olması yargı mercileri nezdinde de birçok karışıklığa hatta hatalara yol açabilmektedir.