Kaynak: TBMM S. Sayısı 447 · belgeyi aç · TBMM kaydı . Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
Afyon ve benzeri narkotik maddelerin uluslararası anlaşmalar çerçevesinde Devlet tekelinde ve kontrolün de bulundurulması gerektiğinden, ilgili kuruluşça üreticiden alınan haşhaş kapsülünün dış ülkelere ihracını sağlamak ve yurt içi ilaç hammadde ihtiyacını karşılamak maksadıyla bu tasarı hazırlanmıştır.
_ 2 _
— Haşhaş kapsülü, afyon ve bunların müstahzarları, morfin evsafına haiz alkaloitler ve bunların tuzlan ve esterleri, % 0,20'den fazla narkotik evsafa haiz afyon alkaloiti taşıyan % 10'dan fazla kokain ihti va eden müstahzarların Devlet tekeline alınması ve bu tekelin Bakanlar Kurulunca belirlenecek bir kamu ku ruluşunca yürütülmesi öngörülmektedir.
— Haşhaş ekilecek yerlerin tespiti, yurt içi ihtiyaç ve ihraç imkânları ve stok durumuna göre, 1 Temmuza kadar Bakanlar Kurulunca tespit edilmesi, yeni bir karar alınamaması halinde, önceki karar name hükümlerinin uygulanması öngörülmektedir.
Tespit edilen yerlerde, haşhaş ekimi yapacaklara izin belgesi alma mecburiyeti getirilmekte, izin belgeleri nin bir yıl için geçerli olması ve başkasına devredilme mesi hüküm altına alınmaktadır.
— Bu Kanunun uygulanması ve ilgili diğer hususların bir yönetmelikle düzenlenmesi uygun gö rülmüştür.
— Haşhaş kapsülü afyon ve bunların müstahzarlarının Türk Ceza Kanunu uygulamasında uyuş turucu maddelerden sayılması öngörülmüştür.
tzin belgesiz ekim yapanlarla, belgesinde belirtilen alandan fazla veya belgesinde belirtilen mıntıkadan baş ka yerde ekim yapanlar hakkında, altı aydan üç seneye kadar hapis ve üçbin liradan onbeş bin liraya kadar ağır para cezası öngörülmüş ham afyon üretenler için ise iki seneden beş seneye kadar ağır hapis, onbin lira dan ellibin liraya kadar ağır para cezası tespit edilmiştir.
tzin belgesinde tespit edilen miktardan az mahsul teslim eden üreticilerle ilgili olarak, fiili Türk Ceza Ka nununun 403 ve sonraki maddelerinin kapsamına girmediği takdirde, eksik teslim edilen miktarların teslim anındaki baş alım fiyatının üç misline kadar ağır para cezasına hükmolunacağı hükmü getirilmekte, ürettikle ri mahsulü yönetmelikte belirtilen süre içerisinde ilgili kuruluşa noksan teslim edenler için ise yukarıdaki ceza nın iki katı hiç teslim etmeyenlere ikinci fıkradaki hükmün uygulanacağı öngörülmektedir.
Yönetmelikle verilen kontrol görevlerini yerine getirmeyen muhtarlar ve diğer kolluk kuvvetleri hakkın da onbin liradan ellibin liraya kadar ağır para cezasına hükmolunacağı öngörülmektedir.
Bu maddeye göre hükmolunan para cezaları Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hüküm lerine göre yerine getirilir.
Bu maddede belirtilen suçları işleyenlere yardım edenler hakkında asıl faillere verilecek cezaların yarısı hükmolunur. Bu fiillere katılan memur ve görevlilerin de asıl failler gibi ceza görmeleri uygun bulunmuştur.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı-: 447) Adalet Komisyonunun Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Adalet Komisyonu 16 . 1 . 1986 Esas No. : 1/727 Karar No. : 7 TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLÎSİ BAŞKANLIĞINA Uyuşturucu Maddelerle İlgili Kanun Tasarısı ilgili bakanlıklar temsilcilerinin de katılmalarıyla Komis yonumuzca incelenip görüşülmüş, tasarının gerekçesi uygun görülerek maddelerine geçilmesi kabul edilmiş, maddeler üzerindeki kabul, ilave ve değişiklikler sırası ile aşağıda açıklanmıştır.
1. Tasarının 1 linçi maddesinde yer alan «müstahzar» deyimi teknik anlamda hammaddelerden imal edi len ilaçları ihtiva ettiğinden madde metninden çıkarılmış böylece bugünkü uygulamada olduğu gibi ilaç üretim yerlerinde yapılması imkânı sağlanmıştır. Ayrıca maddede redaksiyon yönünden düzenleme yapılmıştır.
2. Tasarının 2 nci maddesinde haşhaş ekilecek, afyon üretilecek yerlerin Bakanlar Kurulu Karârı ile belir leneceği hükme bağlanmış ise de bu maddede afyon üretimi konusunda açıklık bulunmamaktadır. Diğer ta raftan tasarının 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında mahsulün az veya hiç teslim edilmemesinin cezası tayin edilmiş, teslim mecburiyeti ile teslimin nasıl yapılacağı hükme bağlanmamıştır.
Afyon üretimini, haşhaş ekiminden ayrı bir şekilde izne tabi kılmak, teslim keyfiyetine ve yönetmelik ta birine açıklık getirmek amacıyla maddede gerekli değişiklikler yapılmıştır.
3. Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
4. Tasarının 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında afyon üretimi, izin belgesi olsun veya olmasın ceza landırılmış, dördüncü fıkrada ise mahsulden sözedilmiş tir. Bu çelişkiyi gidermek ve mahsul kelimesine açıklık getirmek için maddede değişiklik yapılmış, ayrıca maddenin ikinci fıkrasında belirtilen suçlarla ilgili yakala malarda 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanunun 60 inci maddesinin uygulanmaması, diğer ya kalamalarda ikramiye ödenmesi konusuna açıklık getirilmiştir.
5. 3 Temmuz 1932 tarih ve 2061 sayılı Kanun, üretilen afyonun birliğe teslimi mecburiyetini getirmekte dir. Bu Kanunun uygulama imkânı ortadan kalkmış bulunduğundan tasarıya «yürürlükten kaldırılan hükümler» başlıklı 5 inci madde ilave edilmiştir.
6. Tasarının 5 inci maddesi 6, 6 ncı maddesi 7 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere saygı ile arz olunur.
Başkan Kâtip Üye Ali Dizdar oğlu İbrahim Aydoğan İbrahim Taşdemir Antalya îçel Ağrı Üye Üye Üye Ledin Barlas Ali Ayhan Çetin Akif Kocaman Adana Çorum Gümüşhane Üye Üye Üye İlhan Dinçel Süleyman Çelebi İhsan Nuri Topkaya Malatya Mardin Ordu Üye Üye Hasan Al tay Yılmaz Altuğ Samsun Sivas
