Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu

Maddeyle, Teklifin amacı düzenlenmektedir. Teklif ile TBMM'nin idari yapısı kurulmaktadır. Bu idari yapı, siyasi ve idari işlevleri bünyesinde barındıran TBMM Başkanına bağlı olarak faaliyette bulunmaktadır. Teklif ile Anayasa ve İçtüzükle TBMM'ye verilen görevlerin ifasında ve yetkilerin kullanılmasında öngörülen müessese ve kurallarla ilgili olarak desteğin sağlanması amacıyla TBMM Başkanına bağlı bir teşkilat yapısı düzenlenmektedir. TBMM Başkanının, Başbakanlık ve bakanlıklarda olduğu gibi, İdari Teşkilatın başında yer alması sebebiyle Teklifin adı, mevcut "Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanunu" adından farklı olarak "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu" olarak belirlenmiştir. İdari Teşkilatın amacı, tarafsız TBMM Başkanının başkanlığında TBMM'nin ihtiyaç duyduğu bilgiye dayalı ve lojistik desteği sağlamaktır.

İdari Teşkilatın esas gayesi, TBMM'ye yasama ve denetim faaliyetlerinde ihtiyaç duyulan hizmetleri nitelikli, etkin ve verimli bir şekilde yerine getirmektir. Söz konusu hizmetler esas itibarıyla yasama ve denetim faaliyetlerine yönelik olmakla birlikte bunların bir kısmı yasama ve denetime doğrudan katkı sağlarken diğerleri dolaylı şekilde destek olmaktadır. Amaç, TBMM çalışmalarında ihtiyaç duyulan hizmetlere doğrudan ve dolaylı katkı sağlayacak İdari Teşkilatın kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarını düzenlemektir. Maddede hizmetin türleri arasında herhangi bir kategorize yapılmadan hizmet tabiri kullanılmıştır.

Madde ile, Teklifte yer verilen bazı kavramların tanım ve kısaltmaları yapılmaktadır.

Madde ile, İdari Teşkilatın görevleri düzenlenmektedir. İdari Teşkilatın görevleri TBMM'nin yasama, denetim ve temsil işlevlerini yerine getirirken ihtiyaç duyulan hizmetleri etkin biçimde sunma anlayışından yola çıkılarak belirlenmiştir. Meclisin yasama, denetim ve temsil ile ilgili zaman içerisindeki yönelimleri ve açılımları, İdari Teşkilatın görevlerini de etkilemiştir. İdari Teşkilatın özellikle yasama, denetim ve temsile ilişkin görev ve sorumlulukları önemine binaen bu maddede genel olarak düzenlenmekle birlikte ilerleyen maddelerde İdari Teşkilatın her biriminin görevleri ayrıca belirlenmektedir. Maddede TBMM'nin ana işlevlerinden hareketle, ilgili görevlere yer verilmiştir. Bunun amacı İdari Teşkilatın TBMM'nin çalışmalarını hedefleyerek hizmet üretmek görevi olduğunun ortaya konulmasıdır. TBMM ana işlevleriyle bağlantılı olmayan görevleri, birimlerin görevlerinin sayıldığı maddelerde düzenlenmiştir. Bununla birlikte tüm görevleri içerecek şekilde genel bir ifade, maddenin (a) bendinde "her türlü bilgi desteği ile idari ve teknik destek sağlamak" şeklinde belirtilmiştir. Bu şekilde genel bir ifadenin diğer görevleri kapsadığı gerekçesiyle diğer görevlere yer verilmemesi gerektiği akla gelebilirse de, detaylandırmadan amaç, İdari Teşkilatın görevlerinin yasama ve denetime yönelik olduğunun açık bir şekilde ortaya konulmasıdır.

Maddede, İdari Teşkilatın gerek Genel Kurulda gerek komisyonlarda bilgi desteği sağlaması, tutanak hizmetleri, komisyonların ve milletvekillerinin yayın ve belge ihtiyacının karşılanması gibi görevlerinin yanı sıra eş güdüm, basın ve halkla ilişkilere ilişkin görevlerine de yer verilmiştir.

yasemin 83 Yasama sürecinde yer alması gereken kamu kurumları arasında iş birliğini sağlamak, TBMM'nin ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla ilişki ve iş birliğini geliştirmek görevleri de İdari Teşkilatın görevleri arasında sayılmıştır.

TBMM idaresindeki saray, köşk ve kasırlarla ilgili farklı bir göreve yer verilmiştir. Adı geçen tarihî eserler, tarihte egemenliğin temsiliyle ilgili olduğundan egemenliğin temsilcisi TBMM'ye devredilmiştir.

Milli saraylar, köşkler ve kasırların yönetimi de temsil ve tanıtım faaliyetleri kapsamında İdari Teşkilat tarafından yürütülmektedir. Bu milli varlıkların asıllarına uygun halleriyle korunması, tarihî, kültürel ve sanatsal yönleriyle tanıtımı ve araştırmalara konu edilerek bilgi üretiminin sağlanması ulusal mirasımızın gelecek kuşaklara taşınması açısından özel bir önem taşımaktadır. Bunun yanı sıra, söz konusu tarihî mekânlar ulusal ve uluslararası önemli toplantılara ev sahipliği yaparak temsil ve tanıtım işlevini de yerine getirmektedir. Bu farklı konumuna binaen İdari Teşkilatın görevleri arasında saray, köşk ve kasırlarla ilgili göreve yer verilmiştir.

Madde ile, TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatında yer alan hizmet birimleri sayılmakta ve bu birimlerin bağlılıkları düzenlenmektedir.

Genel Sekreterin İdari Teşkilatın üst yöneticisi ve İdari Teşkilatın görevlerinin yürütülmesinden Başkana karşı, genel sekreter yardımcılarının ise kendilerine bağlı birimlerin yönetim ve eş güdümünden Genel Sekretere karşı sorumlu olduğu hükme bağlanmakta ve İdari Teşkilatın çalışmalarını düzenli, verimli ve etkin bir şekilde sürdürmesi için görevlerin mevzuata, Teşkilatın amaç ve politikaları ile stratejik planına uygun olarak düzenlenmesi, yürütülmesi ve hizmet birimleri arasında eş güdümün sağlanması Genel Sekreterin görevleri olarak düzenlenmektedir.

Madde ile, Yasama İşleri Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir. TBMM'nin en önemli görevi, kanun ve kararların yapılması/yasama ve Bakanlar Kurulunun denetlenmesi/denetimdir.

Yasama İşleri Müdürlüğü TBMM'nin her türlü yasama faaliyetiyle doğrudan görevli kılınmıştır. Genel Kurulun, Başkanlık Divanının, Başkanlığın, komisyonların, siyasi parti gruplarının ve milletvekillerinin yasamaya ilişkin yetkilerini daha etkin ve verimli kullanabilmeleri Anayasa ve İçtüzükle kendilerine tanınan hak, görev ve sorumlulukları en iyi şekilde bilmelerine bağlıdır. Bu kapsamda bahsi geçen organ ve kişilere uzmanlık hizmeti sunmak Yasama İşleri Müdürlüğünün en temel görevlerinden birisi olarak düzenlenmiştir. Yasama İşleri Müdürlüğünün görevleri milletvekilleri bakımından kanun teklifi taslağının hazırlanmasına yardımcı olmaktan itibaren başlayıp Başkanlığa sunulan tasarı ve tekliflerin kanun yapım tekniği bakımından incelenmesi ile devam etmektedir. Komisyonlar, nitelikli yasama faaliyeti bakımından yasama meclislerinde çok önemli role sahip organlardır. Genel Kurul aşamasına gelmeden önce bir tasarı veya teklifin komisyonlarda bütün ayrıntılarıyla incelenmesi ve olgunlaştırılması gerekmektedir. Yasa yapma ve denetlemenin temel birimi olan komisyonlar, Genel Kurula göre daha derinlemesine analiz olanağı ve tartışma özgürlüğü sağladığı ve daha teknik yaklaşımlarla görüşülen konular üzerinde uzlaşma imkânlarını artırdığı için daha da önemli hâle gelmiştir. Bu nedenle Müdürlüğün görevleri arasında yasama uzmanları aracılığıyla komisyonlara yardımcı olmak da düzenlenmiştir. İçtüzükle Başkanlığa yasamaya ilişkin, komisyonlar bülteni, gelen kâğıtlar listesi gibi bazı belgelerin hazırlanması ve kayıtlarının tutulması görevi de verilmiştir. Bu belgelerin hazırlanması ve kayıtlarının tutulması görevi de kuşkusuz Meclisin yasama görevinin bir parçasını oluşturmaktadır. Yasama İşleri Müdürlüğünün diğer önemli görevlerinden bir tanesi de Genel Kurulda benimsenen kanun ve karar metinlerini hazırlamak ve bunları güncellemektir. Müdürlüğün görevleri bu maddede genel olarak sayılmakla birlikte Anayasa, içtüzük ve ilgili kanunlarda öngörülen yasama faaliyetlerine ilişkin diğer görevler de Müdürlüğün görev alanı içerisinde yer almaktadır.

yasemin 83

Madde ile, Denetim İşleri Müdürlüğünün görevleri sayılmaktadır. TBMM'nin asli görevlerinden biri de hükümeti denetleme görevidir. Meclisin bu asli görevini en iyi şekilde yerine getirebilmesine yardımcı olmak amacıyla hâlihazırdaki Teşkilat Kanununda bir müdürlük yapılanması içerisinde olmayan, "Kanunlar ve Kararlar Müdürlüğü" altında faaliyette bulunan bir birim olarak düzenlenmesine rağmen Teklif ile önemine binaen yeni bir Müdürlük altında örgütlenmiştir.

Genelde meclisler kanun yapma görevini iyi bir şekilde yerine getirirlerken hükümetin denetlenmesi konusunda çeşitli sorunlar bulunmaktadır. Özellikle parlamenter hükümet sistemlerinde yürütmenin yasamanın içinden çıkması denetim işlevinin yerine getirilmesine mani olmakta veya denetim işlevinin icrasında yetersiz kalınmaktadır. Müdürlüğün teşkili ile TBMM'nin denetim işlevine de vurgu yapılması ve denetim yollarına ilişkin araçların etkin ve verimli şekilde kullanılabilmesine yönelik tedbirlerin alınması, standartların belirlenmesi ve eş güdümün sağlanması hedeflenmektedir.

Yürütmenin yasamanın içinden çıktığı parlamenter demokrasilerde, meclisler bir yandan yasama görevini yerine getirirken diğer yandan hükümetin siyasi denetimini yapar. Bu amaçla, meclisler anayasalarında ve içtüzüklerinde gösterilen yol ve yöntemlerle hükümetlerden bilgi alır ve yürütmeyi denetlerler. Anayasa ve İçtüzükte hükümetten bilgi alma ve denetim yolu olarak başvurulacak klasik yöntemler şu şekilde sıralanabilir: Sözlü ve yazılı soru önergesi, genel görüşme ve meclis araştırması, gensoru, meclis soruşturması.

Dilekçe hakkı ve kamu iktisadi teşebbüslerinin denetimi de TBMM'nin uzun yıllardır sürdürdüğü denetim faaliyetleri arasındadır. İnsan hakları ihlallerinin araştırılmasına ve ortadan kaldırılmasına yönelik çalışmalar yapan İnsan Haklarını İnceleme Komisyonunun çalışmaları ise diğer bir denetim faaliyetidir. Toplumda cinsiyeti nedeniyle dezavantajlı kesimin durumunun düzeltilmesi ve avantajlı kesimle eşitliğin sağlanmasına yönelik araştırma, inceleme ve denetimin yapıldığı Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu da son dönemdeki etkin denetim mekanizmalarından biri hâline gelmiştir.

Denetim alanında faaliyet gösteren TBMM organlarına sağlanan idari desteğin de bu Müdürlük tarafından sağlanması ve bu sayede TBMM'nin denetim görevini daha etkin ve verimli kullanması amaçlanmıştır.

Demokratik ülkelerde hükümetin denetlenmesi sadece anayasa ve içtüzükte öngörülen denetim araçları ile değil, diğer her türlü resmi ve gayri resmi araçlarla yerine getirilmektedir. Örneğin herhangi bir tasarının görüşmeleri de hükümetin denetlenmesi maksadıyla kullanılabilir. Denetim İşleri Müdürlüğünün görev alanı doğrudan hükümetin denetlenmesini hedefleyen ve Anayasa, İçtüzük ve ilgili kanunlarda öngörülen araç ve düzenlemelerdir. Bu bağlamda denetim vesilesi olarak kullanılabilen durumlar Müdürlüğün görev alanına girmemektedir. Burada önemli olan öngörülen müessese veya düzenlemenin doğrudan denetimi hedefleyip hedeflemediğidir. Bu bağlamda Anayasa ve İçtüzükte düzenlenen bilgi edinme ve denetim yollarına ilaveten özellikle denetim komisyonlarının faaliyetleri de Müdürlüğün görev alanına girmektedir. Hâlihazırda bu komisyonların hepsi ayrı kanunlarla kurulmuş veya yetkileri kanunda düzenlenmiştir. Bu kanunlar:

- 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun - 2/4/1987 tarihli ve 3346 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun - 5/12/1990 tarihli ve 3686 sayılı İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Kanunu - 25/2/2009 tarihli ve 5840 sayılı Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu Kanunu yasemin 83 Belirtilen kanunlar çerçevesinde Dilekçe Komisyonu, Kamu İktisadi Teşebbüsleri Komisyonu, İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu ve Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu için bilgi desteğinin sağlanması, çalışmaların kalite ve standardının artırılması ve diğer idari desteğin sağlanması Müdürlüğün görev alanına girmektedir.

TBMM Genel Sekreterliği Kanunlar ve Kararlar Dairesi Başkanlığına bağlı olarak faaliyette bulunan Bütçe Müdürlüğü, ilk olarak 2/5/1927 tarihli TBMM Dâhili Nizamnamesinin 22 nci maddesi ile düzenlenmiştir. Bütçe Müdürlüğü, tarihî geleneği içerisinde bütçe kanunu tasarısı ile diğer mali nitelikteki kanun tasarıları ve tekliflerin komisyon görüşmeleri ile bu tasarı ve tekliflerin Genel Kurul görüşmeleri sürecinde Plan ve Bütçe Komisyonuna idari ve teknik destek sağlamaktadır.

Özellikle 1990'lı yıllardan sonra dünyada, kamu malî yönetimi ve kontrol sistemi alanında önemli gelişmeler yaşanmıştır. Bu süreçte; stratejik planlama, performans esaslı bütçeleme, orta vadeli harcama planlaması, mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğu gibi kavramlar ön plana çıkmıştır. Yeni kamu mali yönetim sisteminde; bütçe tasarılarının yasama meclislerinde görüşülmesi sürecinde aktif rol alan bütçe komisyonları, bu görevlerine ek olarak artık bütçe gerçekleşmelerini ve gerçekleşmeler ile başlangıç hedefleri arasında ortaya çıkan sapmaları da takip etmektedirler. Yasama meclislerinin bütçe hakkının doğal bir sonucu olan bu uygulama, farklı metotlarla birçok Avrupa Birliği ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı üyesi ülkede mali sisteme dercedilmiştir. Ülkemizde de yansımasını 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bulan söz konusu gelişmeler, Plan ve Bütçe Komisyonunun da görev alanının kapsamını genişletmiştir. 5018 sayılı Kanunda; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin kendilerine bütçe kanunu ile verilen kamu kaynaklarını, etkili ve verimli bir şekilde kullanıp kullanmadıklarının denetlenmesi amacıyla, bütçe ve kesin hesap kanunu tasarıları yanında, mali nitelikli doküman ve raporlar da hazırlanarak TBMM'ye sunulması öngörülmektedir. Bu doküman ve raporlarla genelde TBMM'nin, özelde ise Plan ve Bütçe Komisyonunun denetim alanı önemli ölçüde genişlemiştir.

Diğer yandan uluslararası camiada mali ve ekonomik alanda yaşanan gelişmeler çok hızlı bir seyir izlemekte ve sürekli takip gerektirmektedir. Bu bağlamda uluslararası alanda yaşanan gelişmelerin etkin, zamanında ve yerinde izlenebilmesi ve bu değişiklikler hakkında Komisyona yeterli bilgi sunulmasına da ihtiyaç duyulmaktadır.

Yukarıda sayılan gerekçelerle Plan ve Bütçe Komisyonuna idari ve teknik destek sağlayan Bütçe Müdürlüğünün de görev ve sorumlulukları artmıştır. Yaşanan bu gelişmelerle bağlantılı olarak uzmanlık hizmetlerine olan talebin de giderek artması sonucu Müdürlük yasama uzmanı sayısı bakımından da güçlendirilmiştir. Yeni mali yönetim sisteminde, Plan ve Bütçe Komisyonuna verilen görevlerin daha etkin bir şekilde yerine getirilebilmesini teminen, Bütçe Müdürlüğünün görev ve yetkileri de çağın gerekleri doğrultusunda ve Komisyonun yasama, izleme ve gözetim görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmesine katkı sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmektedir.

Madde ile, Milletvekillerinin yasama, denetim ve karar alma, siyasi diyalog ve hükümete tavsiyelerde bulunma, kamuoyunu bilgilendirme, yasama meclisini ulusal ve uluslararası alanlarda temsil etme ve benzeri çalışmalarında ihtiyaç duydukları bilgileri tarafsız olarak, tam ve zamanında sağlamak üzere kurulan Araştırma Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, Tutanak Müdürlüğünün görevleri düzenlenmiştir. 2919 sayılı Kanunla sadece Genel Sekreterliğin görevlerinden birisi olarak gösterilen tutanak hizmetinin ne şekilde ve nerelerde verileceği belirlenmiştir. Öncelikli olarak hâlihazırda da yürütülmekte olan Genel Kurul görüşmelerinin tutanağının tutulması ve TBMM Tutanak Dergisinin hazırlanmasına yer verilmiştir.

yasemin 83 İkinci olarak Komisyon Tutanak Dergisinin hazırlanması görevi yeni bir görev olarak Müdürlüğe verilmektedir. Uygulamada komisyonun kararı üzerine Müdürlük komisyon tutanaklarını tutmakta ve bunları komisyona vermektedir. Bu tutanaklar ham tutanak olduğundan ve düzenli olarak bir yerde bulunmadığından komisyon tutanaklarının düzenli olarak yer alacağı Komisyon Tutanak Dergisinin hazırlanması görevi belirlenmiştir. İçtüzüğün 33 üncü maddesinde tam tutanak tutulması, komisyonun karar vermesine bağlandığından yapılan düzenleme, mezkûr İçtüzük hükmü ile paralellik sağlanarak kaleme alınmıştır. Yasama döneminin sonunda denetim yollarına yönelik komisyonların tutanakları dâhil olmak üzere komisyonların tutanakları İçtüzükte belirtilen sıralamaya göre Komisyon Tutanak Dergisinde yer alacaktır. Bunların TBMM Tutanak Dergisinde olduğu gibi yasama dönemi beklenilmeden hazırlanılması, farklı konulardaki tutanakların aynı ciltte yer alacak olması sebebiyle tercih edilmemiştir.

Tutanak kelimesi Türk Dil Kurumuna göre "Meclis, kurul vb. yerlerde söylenen sözlerin olduğu gibi yazıya geçirilmesi" anlamına geldiğinden çözümleme faaliyeti tutanak hizmetlerinde mündemiçtir.

Bununla birlikte her çözümleme faaliyeti tutanak olarak adlandırılamayacağından gerekli hâllerde çözümleme yapılabilmesine imkân sağlanması maksadıyla ses kayıtlarının çözümlemesinin yapılması görevi Müdürlüğe verilmiştir. Ayrıca günümüzde konuşmaları yazıya aktaran cihazlar da kullanıldığından ve bu durum klasik manadaki tutanak olmadığından ileride bu cihazlardan da yararlanarak metinlerin hazırlanmasına yönelik olarak çözümleme görevine yer verilmiştir.

Madde ile, Milletvekillerinin yasama, denetim ve temsil faaliyetleri ile ilgili görevlerini yerine getirirken ihtiyaç duyabilecekleri her türlü belge ve kaynağı sağlamak ve yasama ve denetime ilişkin belgelerin arşivlenmesi hizmetlerini yerine getirmek üzere kurulan Kütüphane Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, TBMM'nin basın, yayın işleri ile halkla ilişkileri ve evrak kayıt ve dağıtım hizmetlerini yerine getirmek üzere kurulan Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, Yasama Belgeleri Basım Müdürlüğünün görevleri düzenlenmiştir. 2919 sayılı Kanunda Basımevi Müdürlüğü olarak yer alan birimin adı, diğer kamu kurum ve kuruluşlarındaki benzeri birimlerden ayırt edilmek amacıyla ve Müdürlük hizmetlerinin önemli bir kısmının yasamaya ilişkin olması sebebiyle değiştirilmiştir. Birim adındaki değişikliğe, Müdürlüğün sadece yasamaya dair belgeleri basacağı ve diğer hizmetleri yapmayacağı şeklinde anlam verilemez. Yasamaya ilişkin belgelerin basılması temel görev olduğundan Müdürlüğün ismi bu şekilde belirlenmiştir. Ayrıca maddeden de açıkça anlaşılacağı üzere (a) bendi dışındaki görevler yasama belgeleri dışındaki belgelerin basımına yönelik olduğundan milletvekillerinin hâlihazırda yararlandıkları şekliyle Müdürlüğün işlevlerinin devamında fayda görülmüştür. Milletvekilleri için sadece halkla ilişkiler, iletişim ve sekretarya faaliyetlerinde kullanılan materyaller basılabilecektir. Bunlara ilaveten İdari Teşkilatta kullanılan belgeler, TBMM ile ilgili tanıtıcı yayınlar da Müdürlük tarafından basılacaktır.

Madde ile, Personel ve Özlük İşleri Müdürlüğünün görev ve sorumluluğunda bulunan işler genel olarak belirtilmek suretiyle görev alanının kapsam ve sınırları belirlenmiştir. Bu kapsamda, milletvekillerinin ödenek, yolluk, emeklilik, özlük ve sosyal hakları ile sağlık harcamalarına ilişkin gerekli işlemlerin yerine getirilmesi ile İdari Teşkilat personelinin atama, nakil, terfi, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerine yönelik görevlerin, mevzuat hükümleri, plan, program, genel yönetim ilkeleri ve verilen talimatlar doğrultusunda etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesinin sağlanması amaçlanmıştır.

yasemin 83

Madde ile, TBMM'nin sosyal hizmetleri ile ulaşım ve sivil savunma hizmetlerini yerine getirmek üzere kurulan Destek Hizmetleri Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, Satınalma Müdürlüğünün görev ve sorumluluğunda bulunan işler genel olarak belirtilmek suretiyle görev alanının kapsamı ve sınırları belirlenmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 60 ıncı maddesi çerçevesinde belirtilen alım, satım, yapım, kiralama, kiraya verme, bakım-onarım ve benzeri malî işlemlerden, idarenin tamamını ilgilendirenlerin destek hizmetlerini yürüten birim tarafından, sadece harcama birimlerini ilgilendirenlerin ise harcama birimleri tarafından gerçekleştirileceği, ancak harcama yetkililiği görevi uhdesinde kalmak şartıyla, harcama birimlerinin talebi ve üst yöneticinin onayıyla bu işlemlerin destek hizmetlerini yürüten birim tarafından da yapılabileceği hususları belirtilmiştir. Bu itibarla, 5559 sayılı Kanunla kurulan Müdürlüğün mali işlerle ilgili destek hizmetlerinin varlığına ihtiyaç duyulmaktadır.

Ayrıca 5018 sayılı Kanunun 44 üncü maddesine istinaden düzenlenen Taşınır Mal Yönetmeliği çerçevesinde; harcama yetkililerinin taşınırların edinimi, muhafazası, kullanımı, taşınır yönetim hesabının verilmesi açısından sorumlu olduğu, strateji geliştirme birimine bağlı mali hizmetler biriminin ise taşınır icmal cetvellerini hazırlamaktan, muhasebe yetkilisinin de taşınırların kayıtlarının tutulmasından sorumlu bulunması nedeniyle merkez destek hizmetlerini yürüten Müdürlüğün sorumluluğundaki hizmet alanları, çok sayıdaki depo ve ambarlarda bulunan taşınırlarla ilgili iş ve işlemlerin mevzuata uygun şekilde yürütülmesine ilişkin düzenleme yapılmıştır.

Böylece Müdürlük 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda öngörülen fonksiyonlara uygun şekilde yeniden yapılandırılmıştır.

Madde ile, TBMM iç ve dış mekânlarının temizliği ile park ve bahçelerinin bakımı hizmetlerini yerine getirmek üzere kurulan İç Hizmetler ve Parklar Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, TBMM'de gerekli olan bakım, onarım, ısıtma ve aydınlatma hizmetleri ile toplantıların ses kayıtlarının tutulması hizmetlerini yerine getirmek üzere kurulan İşletme ve Yapım Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, milletvekillerine yönelik sekretarya ve halkla ilişkiler hizmetleri ile siyasi parti gruplarının personel ihtiyaçlarını yerine getirmek üzere kurulan Milletvekili Hizmetleri Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, TBMM çalışanlarına yönelik her türlü eğitim faaliyeti ile Başkanlık Divanı kararları doğrultusunda milletvekillerine yönelik eğitim faaliyetleri düzenlemek üzere kurulan Eğitim Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, TBMM'nin bilgi işlem hizmetlerini yerine getirmek, bu alandaki politika ve stratejiler ile bilgi ve haberleşme güvenliğini sağlamak, Genel Kurul elektronik oylama ve yoklama sistemini işletmek üzere kurulan Bilgi İşlem Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, Muhasebe Müdürlüğünün görev ve sorumluluğunda bulunan işler, 5018 sayılı Kanunun 61 inci maddesine atıfta bulunmak suretiyle belirlenmiştir.

Genel bütçe kapsamındaki kurum ve kuruluşların muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığına bağlı saymanlıklar kanalıyla yürütülürken, 5018 sayılı Kanun TBMM ve Sayıştayın muhasebe hizmetlerinin TBMM Başkanı tarafından atanan muhasebe yetkilisi tarafından yerine getirilmesi öngörülmüştür.

Muhasebe Müdürlüğünün Strateji Geliştirme Müdürlüğüne bağlı olarak müdür yardımcılığı şeklinde teşkilatlandırılması yerine, iş yükünün yoğun olması sebebiyle ayrı bir müdürlük olarak muhafazası sağlanmıştır.

yasemin 83

Madde ile, Baştabipliğin görev ve sorumluluğunda bulunan işler genel olarak belirtilmek suretiyle görev alanının kapsam ve sınırları belirlenmiştir. Bu kapsamda TBMM üyelerine ve İdari Teşkilatın kadrolu, emekli, geçici, geçici görevli ve sözleşmeli personel ile bunların bakmakla yükümlü olduğu kişilere yönelik sağlık hizmetlerinin, mevzuat hükümleri, plan, program, genel yönetim ilkeleri ve verilen talimatlar doğrultusunda etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesinin sağlanması amaçlanmıştır.

Madde ile, Dolmabahçe Sarayının önemi ve ulusal ve uluslararası temsili hususları dikkate alınarak kurulan Dolmabahçe Sarayı Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, TBMM'ye bağlı saray, köşk ve kasırların müzecilik hizmetlerini ve bunların ulusal ve uluslararası alanda tanıtımını yapmak, tarihî arşiv ve kütüphaneleri düzenlemek üzere kurulan Müzecilik ve Tanıtım Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, saray, köşk ve kasırların restorasyon ve onarımından sorumlu olmak üzere kurulan Restorasyon ve Muhafaza Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, İdari ve Mali İşler Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir. Bu kapsamda, 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi çerçevesinde belirtilen idari ve mali işlerin, Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerle sınırlı olmak kaydıyla, Müdürlükçe yapılması öngörülmektedir.

Ayrıca 5018 sayılı Kanuna istinaden düzenlenen Taşınır Mal Yönetmeliği ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde; taşınır ve taşınmazlara ilişkin işlemlerin yanı sıra destek hizmetleri mahiyetindeki idari, mali ve sosyal her türlü iş ve işlemlerin yürütülmesi için İdari ve Mali İşler Müdürlüğünün kurulması benimsenmiştir.

Madde ile, Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlere yönelik teknik hizmetlerin yerine getirilmesi ile fabrikaların bakımı ve işletilmesinden sorumlu olmak üzere kurulan İşletmeler ve Teknik Hizmetler Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Maddenin birinci fıkrası ile, Hukuk Müşavirliğinin görevleri düzenlenmektedir.

Müşavirliğin görevleri, kamu kurum ve kuruluşlarındaki hukuk müşavirliklerinin görevlerine paralel olarak belirlenmektedir. Müşavirliğin asıl görevi Başkanlığın taraf olduğu idari ve adli davalarda, tahkim yargılamasında ve icra işlemlerinde Başkanlığı temsil etmek, dava ve icra işlemlerini takip etmektir.

Ayrıca ikinci fıkra ile Müşavirlik hizmetlerinin hukuk müşavirleri aracılığı ile yerine getirileceği öngörülmüştür. Bu bağlamda hukuk müşavirlerinin yanı sıra ayrıca avukatların da Müşavirlikte istihdamı, aynı işin farklı kişiler tarafından yapılacak olması ve bunların da ücretlerinin de farklı olması sebebiyle uygun görülmemiştir.

Hukuk Müşavirliğinde çalışan hukuk müşavirlerinin kadro karşılığı sözleşmeli olarak istihdam edilmesi sebebiyle, TBMM lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil edilen vekâlet ücretlerinin dağıtımı hakkında 2/2/1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanunun kıyasen uygulanması benimsenmemiştir.

İkinci fıkra ile, her türlü dava ve takip işleri ve diğer görevlerin hukuk müşavirleri aracılığı ile yerine getirileceği ilke olarak belirlenmiştir. Bununla birlikte gerekli hâllerde dava ve takip işlerinde Hazine avukatlarından yararlanılabilecektir. Ayrıca Teşkilat Kanununun çıkması, düzenleyici işlem çalışmalarının yürürlüğe konulması gibi devrevi olarak iş yoğunluğunun arttığı hâllerde Kamu İhale Kanununda belirlenen doğrudan temin usulü ile gerekli hizmetin satın alınmasına imkân tanınmıştır.

yasemin 83 Ancak hizmeti satın alınabilecek olması Hukuk Müşavirliğinin denetim ve gözetim görevini ortadan kaldırmamakta olup hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilen dava ve icra takiplerini izlemek, eş güdümü sağlamak ve denetlemek Müşavirliğin görevlerindendir.

Her davada vekâletname ibrazı ve baroya kayıt zorunluluğunun ortadan kaldırılması amacıyla, diğer düzenlemelere paralel olarak, davalarda temsil yetkisi bulunan hukuk müşavirlerinin listesinin ilgili yargı mercilerine bildirileceği üçüncü fıkrada düzenlenmiştir. Ayrıca temsil yetkisi sona erenlerin isimlerinin yargı mercilerine derhâl bildirileceği öngörülmektedir.

Madde ile, Dış İlişkiler ve Protokol Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Yasama ve denetim çalışmalarına ek olarak yasama meclislerinin temsil ve dış ilişkilerine yönelik faaliyetleri büyük önemi haizdir. Türkiye'nin de son yıllarda dış politikada gerçekleştirdiği atılımlara uygun şekilde TBMM dış ilişkilerinde 1990’lı yıllara nazaran fevkalade büyük gelişmeler ve değişiklikler dikkati çekmektedir. Parlamenter diplomasinin gelişmesi TBMM'nin dış ilişkilerinde bilgi ihtiyacının sağlanmasını zorunlu kılmıştır. TBMM'nin dış ilişkilerine gerekli desteğin sağlanması ve bu hizmetlerin profesyonel bir şekilde yürütülmesi amacıyla Dış İlişkiler ve Protokol Müdürlüğünün yeni bir vizyon ve bakış açısıyla dış ilişkilere yönelik hizmetleri yürütmesine yönelik görevlere yer verilmiştir.

Dış İlişkiler ve Protokol Müdürlüğünün mevcut yapısı ve insan kaynağı madde ile Müdürlüğe verilen görevlerin yerine getirilmesini sağlayacak yeterlikte olmadığından ileriye yönelik olarak personel planlamasının yapılması gerekmektedir. Bu bağlamda Müdürlükte protokol işlerinin, öncelikle dış ilişkilere yönelik bilgi desteği sağlanması hizmetlerinden ayrılması gerekmektedir. Dış ilişkiler konusunda TBMM'nin ihtiyaç duyduğu elemanların istihdamı ve yetiştirilmesi aciliyet arz etmektedir.

Bu bağlamda Müdürlükte yasama uzmanlarının çalıştırılması ve alanlarında uzmanlaştırılması gerekmektedir. Özellikle uluslararası kurum ve kuruluşlara, bölgelere ve gerekli hâllerde ülkelere yönelik uzmanların yetiştirilmesi ve TBMM'nin dış ilişkilerine bunların katkı sağlamasını öngören bir müdürlük ve görevleri düzenlenmiştir. Uzmanların, Müdürlüğün görevlerini gerçekleştirmek maksadıyla dış ilişkilerdeki gelişmeleri günü gününe takip etmeleri ve bunları TBMM'nin hizmetine sunmaları gerekmektedir. Böylece TBMM, dış ilişkilerde yürütme organı, Dışişleri Bakanlığı tarafından tek taraflı bilgilendirilmeyecek olup meselelere daha geniş bir perspektifle bakma imkânı bulabilecektir.

TBMM'nin dış ilişkilerde daha etkin ve verimli olmasına yönelik olarak orta ve uzun vadede sadece uluslararası geçerliliği olan bir dili değil, ilgili ülkelerin dillerini, siyasi, iktisadi ve sosyal koşullarını bilen ve bunları ülke menfaatine imkân sağlayabilecek şekilde ortaya koyacak uzmanların yetiştirilmesi hedeflenmektedir. Netice olarak Müdürlüğün mevcut bilgi desteğinden uzak ve büyük ölçüde protokol hizmetlerine odaklanmış yapısından tamamen farklı bir yapının oluşmasına yönelik olarak Müdürlüğe görevler verilmiştir.

Müdürlüğün asıl görevi TBMM'nin dış ilişkilerine yönelik olmakla birlikte İdari Teşkilatın da dış ilişkilerine yönelik faaliyetler Müdürlüğün görevlerindendir. Bu bağlamda TBMM'nin ve İdari Teşkilatın dış ilişkileri ile uluslararası etkinliklerinin eş güdümü ve yürütülmesinin sekretarya hizmetlerini Müdürlüğün yapması öngörülmektedir.

Son yıllarda değişen meclislerin rollerine uygun olarak parlamenter diplomasinin etkin bir şekilde kullanılmasından TBMM'ye ve TBMM'nin yetkili organlarına yönelik bilgi desteğinin sağlanması görevi büyük önem arz etmektedir. Bu bağlamda Başkanlık, yasama ve denetim komisyonları, parlamentolar arası birlik gruplarına ve dostluk gruplarının faaliyetlerine bilgi desteğinin sağlanması öngörülmektedir.

Yine TBMM'nin dış ilişkilerinde ihtiyaç duyduğu bilgi desteğinin sağlanması bakımından ulusal yasama meclislerinin Türkiye'yi ilgilendiren çalışmaları ile uluslararası kuruluşların çalışmalarının ve uluslararası gelişmelerin takip edilmesi ve bunlarla ilgili araştırma ve inceleme sonuçlarının ilgili yerlere sunulması gerekmektedir.

yasemin 83 Özellikle yasamada yer alan birimler tarafından yürütülmekte olan çeşitli projelerin kayıtlarının tutulmasına ve bunlardan elde edilen faydaların neler olduğuna yönelik bir eş güdüm birimine ihtiyaç bulunmaktadır. Bu sebeple TBMM'nin ve İdari Teşkilatın yurt dışı faaliyetleri kapsamında ulusal ve uluslararası kuruluşlarla yürütülen projelerin eş güdümünü sağlamak ve kaydını tutmak görevi Müdürlüğe verilmiştir.

Ayrıca madde ile, Müdürlüğe TBMM'nin Dışişleri Bakanlığı ve Türkiye'de mukim yabancı misyon temsilcilikleri ile ilişkilerinde eş güdümü sağlama ve yürütme görevi verilmekle birlikte bu görev komisyonların İçtüzük uyarınca yapacakları yazışmaları kapsamamaktadır.

Madde ile, Strateji Geliştirme Müdürlüğünün görev ve sorumluluğunda bulunan işler, 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi ile 5436 sayılı Kanunun 15 inci maddesi ve Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe atıfta bulunmak suretiyle görev alanının kapsamı ve sınırları belirlenmiştir.

Anılan mevzuatla strateji geliştirme birimine verilen fonksiyonların yapılabilmesi amacıyla 2006 yılından itibaren diğer kamu kurum ve kuruluşlarında strateji geliştirme birimleri kurulmuş olup, İdari Teşkilatta da Mali Hizmetler Müdürlüğü şeklinde yapılan örgütlenme bahse konu işlevlerin gerçekleştirilmesi amacıyla danışma hizmet birimi olarak doğrudan üst yönetici olan Genel Sekretere bağlı Strateji Geliştirme Müdürlüğünün kurulması ihtiyacı duyulmuştur.

Madde ile, Başkanın çalışma programını düzenlemek ve resmi ve özel yazışmalarını yapmak üzere kurulan Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, TBMM'nin güvenlik hizmetlerini kendi bünyesinde yer alan bir birim aracılığıyla yerine getirmesi ilkesi benimsenmekte ve bu doğrultuda Güvenlik Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde ile, İdari Teşkilatta çalışacak olan Başkan başmüşaviri, Başkan müşavirleri ve müşavirlerin sayısı ve nitelikleri belirlenmektedir. Böylece 2919 sayılı Kanun uyarınca herhangi bir sayı sınırlamasına tabi olmayan müşavir sayısı diğer tüm teşkilat kanunlarında olduğu gibi sınırlandırılmakta ve bu kadrolardaki aşırı yığılma ve bunun sonucunda ortaya çıkabilecek sorunların önlenmesi amaçlanmaktadır.

Yapılan düzenleme ile ataması istisnai memuriyet kapsamında yapılacak müşavirlerin azami sayısı da her bir kadro unvanının toplam sayısının yüzde kırkına tekabül eden sayı ile sınırlandırılmaktadır.

Böylece en fazla iki başkan başmüşaviri, altı başkan müşaviri ve altı müşavirin ataması maddede belirtilen niteliğe sahip olmaları kaydıyla istisnai memuriyet kapsamında açıktan veya naklen yapılabilecektir. Maddede belirtilen niteliklere sahip olmak kaydıyla; kurum içinden atanacaklar atama dışındaki hususlarda, açıktan veya naklen atanacaklar ise tümüyle istisnai memuriyet hükümlerine tabi olacaklardır.

Madde ile, Başkan, Genel Sekreter ve her kademedeki İdari Teşkilat yöneticisinin sınırlarını açıkça belirtmek ve yazılı olmak kaydıyla yetkilerinin bir kısmını alt kademelere devredilebilecekleri; İdari Teşkilatın her kademedeki yöneticisinin görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere karşı sorumlu olduğu düzenlenmektedir.

yasemin 83

Türkiye Cumhuriyetinin temel organları, Anayasanın "Cumhuriyetin Temel Organları" başlıklı Üçüncü Bölümünde düzenlenmektedir. Bu bölümde düzenlendiği şekliyle Cumhuriyetin temel organları "yasama, yürütme ve yargı" olarak belirtilmiştir. Kuvvetler ayrılığı prensibine dayanan bu ayrımda, genel hatları itibariyle yasa çıkarma yetkisi yasama meclisinde, yasaları uygulama yetkisi hükümette ve yasaların uygulanmasından doğan anlaşmazlıkların çözümü yetkisi ise bağımsız mahkemelerde bulunmaktadır.

Bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde yer alan hususların uygulanabilmesi için, Bakanlar Kurulu kararı çıkarılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Uygulamada, Bakanlar Kurulu kararına ihtiyaç duyulan hususlardan bazıları TBMM'yi ve İdari Teşkilatı ilgilendirmektedir. Bu hususlarda Başkanlık Divanının düzenleme yapma yetkisine sahip olması Anayasa ile belirtilen kuvvetler ayrılığı ilkesinin bir gereğidir. Hâlihazırda bu Teklifle yürürlükten kaldırılması öngörülen 2919 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca da çeşitli kanunlarda Bakanlar Kurulu kararına lüzum gösterilen hususlardan TBMM Genel Sekreterliği ile ilgili olanları TBMM Başkanlık Divanı kararı ile yürütülmektedir. Ayrıca 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ortak hükümler kısmının (F) bendi uyarınca da 657 sayılı Kanunla tespit edilen çeşitli hizmet sınıfları mensuplarından Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve TBMM Genel Sekreterliği Teşkilatlarında asli ve sürekli görevlerde bulunanların kadro, unvan, derece, ek gösterge, makam tazminatı ve benzeri mali hakları ile intibak ve diğer özlük haklarının tespit ve kullanılması ile ilgili yetkilerin Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Başkanlık Divanına ait olduğu hüküm altına alınmıştır. Madde ile 657 sayılı Kanun ve 2919 sayılı Kanuna da paralel olarak, Bakanlar Kurulu kararına lüzum gösteren ve TBMM ve İdari Teşkilatı ilgilendiren konularla ilgili düzenleme yetkisi TBMM Başkanlık Divanına verilmektedir.

Madde ile, Başkanlık Divanı ve Başkanlığın; İdari Teşkilatın görev, yetki ve sorumluluk alanına giren ve önceden Kanunla düzenlenmiş konularda kurumsal ihtiyaçlar ve hizmet gerekleri çerçevesinde idari düzenlemeler yapabilmesi, çıkarılacak yönetmeliklerden Başkanlık Divanınca uygun görülenlerin Resmi Gazetede veya uygun araçlarla yayımlanması amaçlanmıştır.

Madde ile, TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatının kadroları, maddeye ekli (1) ve (2) sayılı listelerde düzenlenmekte; Bakanlar Kurulunun 190 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamedeki yetkisine paralel olarak dolu kadrolarda derece değişikliği; boş kadrolarda ise sınıf, unvan ve derece değişikliği yapılabilme ve boş kadroları iptal etme hususunda Başkanlık Divanına yetki verilmektedir.

Madde ile, İdari Teşkilatta çalışacak personelin atanması, nitelikleri, personelin işe alınma yöntemi, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) ve (C) fıkralarına göre çalıştırılacak personelin sayısı, İdari Teşkilat personelinin uluslararası kuruluşlarda görevlendirilmesi gibi hususlar düzenlenmektedir.

Yerine getirilen görevin niteliği gereği veya belli alanlarda birikim sahibi olanların değerlendirilebilmesini teminen üst düzey yöneticiler ve Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerin bazı yöneticilerinin atamalarında istisnai memuriyet esas alınmıştır. Ayrıca kurum içinden yetiştirilme imkânı kısıtlı olan veya mümkün olmayan belli unvanlar açısından da açıktan veya naklen atamaya imkân tanınmıştır.

TBMM'nin yerine getirdiği görevler ve siyaset mekanizmasının hassasiyeti dikkate alındığında, özellikle TBMM'ye destek hizmeti sunan yasama birimlerinin hem kurumsal hafızasının muhafazası ve geleceğe taşınması hem de mevcut yasama süreçlerinin iyi ve sorunsuz işlemesi ve gelecekte ortaya çıkabilecek sorunların önlenmesi adına büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle doğrudan yasama süreçleri içinde yer alan birimlerin yöneticiliklerine atanma açısından özel düzenlemeler yapılmıştır.

yasemin 83 Madde ile, yapılan düzenlemelerle ataması istisnai memuriyet hükümlerine göre açıktan veya naklen yapılabilecek unvan sayısı önemli ölçüde sınırlandırılmıştır. Yalnızca maddede tadat edilen belli idari görevler açısından istisnai memuriyet hükümlerine göre açıktan veya naklen atama imkânı tanınmıştır. Böylece özel konumu ve yapılan işlerin niteliği gereği TBMM'de nitelikli personel istihdamı sağlanması amacıyla öngörülmüş olan istisnai memuriyete dayalı istihdamın zamanla amacı dışında kullanılır hâle gelmiş olmasının önüne geçilmesi ve TBMM'de çalışacak personelin sınavla temin edilmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezince yapılan sınav sonucuna göre TBMM'ye iş başvurusu yapılacak, ardından başarı sırasına göre başvurusu kabul edilenler yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınavla seçilecektir. Bu şekilde istihdamı öngörülenlerde aranacak nitelikler ile yapılacak sınavların şekli ve konuları Başkanlık Divanınca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenecektir. Yapılan bu düzenlemelerle personel temininde hem daha nitelikli personelin İdari Teşkilatta istihdamına hem de eşitlik ve tarafsızlık ilkesine uygun daha adil bir işe alma yöntemi uygulanmasına imkân sağlayacaktır.

Yapılan düzenlemelerle istisnai memuriyet uygulaması atama ve niteliklerin belirlenmesi açısından bu Kanunla özel sınırlandırmalara tabi tutulmuş, bunlar dışındaki hususlarda TBMM'nin özel konumu ve çalışma koşulları ile benzer nitelikte kurumlar dikkate alınarak istisnai memuriyet uygulaması esas olarak benimsenmiştir. Böylece istisnai memuriyet uygulamasının suiistimallere açık olan yönleri engellenmiştir.

Madde ile, sözleşmeli olmak üzere; Başkana danışmanlık yapmak amacıyla ve Başkanın görev süresi ile sınırlı olmak kaydıyla beş Başkan danışmanı çalıştırılması, tam veya kısmi zamanlı çalıştırılmaları dikkate alınarak ücretlerinin belirlenmesi; siyasi parti grup başkanlıklarında beş grup danışmanı ve milletvekili sayıları ile orantılı olarak da büro görevlisi çalıştırılması, ücretlerinin unvana göre farklılaştırılması; her milletvekili için biri danışman, ikisi yardımcı personel olmak üzere üç personel istihdam edilebilmesi, ücretlerinin unvana göre farklı belirlenmesi, düzenlenmektedir.

Madde ile, İdari Teşkilatta yönetici ve kariyer personel kadrolarında çalışanların ücretlerinin kadroları karşılık gösterilmek suretiyle sözleşme ile belirlenmesi; diğer teşkilat kanunlarında olduğu gibi İdari Teşkilat kadrolarında çalışanlara aylık aldıkları dereceler dikkate alınarak en yüksek Devlet memuru aylığının belli bir oranında fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmekte ve bunların özel hizmet tazminatı miktarlarının belirlenmesi hususunda Başkanlık Divanına yetki verilmektedir. Bu konular 2919 sayılı Kanunda da aynı şekilde düzenlenmiştir.

Madde ile, TBMM'nin yasama ve denetim faaliyetlerine bilgi ve uzmanlık desteği sağlamak üzere, kariyer personel olarak Yasama Uzmanı ve Yasama Uzman Yardımcısı istihdamı öngörülmekte ve bunların mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve görevlerine ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

Madde ile Tutanak Müdürlüğünde çalışan ve başlıca Genel Kurul ve komisyon tutanaklarını tutan ve kariyer personel olarak öngörülen Stenograf ve Stenograf Yardımcılarının istihdamı öngörülmekte ve bunların mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve görevlerine ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

Uygulamada stenografi kursuna katılanlara herhangi bir ücret ödenmemektedir. Bu durum hakkaniyete aykırı görüldüğünden kurs süresince kamu kurumlarında çalışanlar hariç stenografi kursiyerlerine kurs süresince damga vergisi hariç, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın net asgari ücret tutarında aylık ödeme yapılması öngörülmektedir.

yasemin 83

Madde ile, fazla personel istihdamının önüne geçilmesi amacıyla İdari Teşkilatta norm kadro ilke ve standartlarının uygulanması, hizmet birimlerinin gerekli personel sayıları ile personelde aranacak niteliklerin birimlerin görev ve sorumlulukları çerçevesinde Başkanlık Divanınca belirlenmesi öngörülmektedir.

Madde ile, TBMM Başkanı ve Meclisi Genel Sekreterinin mali yönetim sürecindeki konumları belirlenmektedir. Genel Sekreterin; Başkana karşı, İdari Teşkilata ait stratejik planın ve bütçenin hazırlanması ve uygulanması, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımının sağlanması, kayıp ve kötüye kullanımın önlenmesi, mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişi ile 5018 sayılı Kanunda belirtilen görevlerin yerine getirilmesi hususlarından sorumlu olması öngörülmektedir.

Madde ile 14/7/2004 tarihli ve 5217 sayılı Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 24 üncü maddesiyle yapılan düzenleme aynen Teklifte aktarılmaktadır. Böylece TBMM'ye bağlı saray, köşk, kasır, müze ve fabrikalardan sağlanan özel gelirler ile bunların bakım, onarım, muhafaza ve işletilmesinde kullanılacak özel ödeneklerin nasıl ve ne şekilde değerlendirileceği ve kullanılacağı hususlarına dair usul ve esaslar belirlenmektedir.

Madde ile, Başkanlığın sorumluluğunda bulunan tarihî bina ve objelerin onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı düzenlenmektedir. Bu düzenlemenin uygulanmasına ilişkin hususlar yönetmelikle belirlenebilecektir.

Başkanlığın sorumluluğundaki özellikle tarihî bina ve objelerin kendine has özellikleri ve özgünlüğü ile uygulama aşamasında sonradan ortaya çıkan süreçler dikkate alındığında, belirlenecek kriterler çerçevesinde çok kısa süre içerisinde aslına uygun olarak onarım ve restorasyonunun gerçekleştirilmesini zorunlu kılmaktadır.

Nitekim 5226 sayılı Teklifle 2683 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları ile yine 5737 sayılı Kanunla Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımlarının 4734 sayılı Kanuna tabi olmaktan çıkarılmıştır.

Bu doğrultuda Teklifle "Özel gelir ve ödenek kaydedilecek tutarlar" başlıklı 45 inci maddesiyle TBMM'ye bağlı saray, köşk, kasır, müze ve fabrikalardan sağlanan her türlü gelir ile bunların bakım ve onarımları için şartlı bağış ve yardımların özel gelir kaydedilmek suretiyle kullanıldığı, dolayısıyla bahse konu gelirlerin tarihî miras niteliğindeki bina ve objelerin gelecek kuşaklara taşınması maksadıyla tam olarak zamanında kullanılabilmesi için 4734 sayılı Kanuna tabi olmaması öngörülmektedir.

Madde ile, 5018 sayılı Kanunda belirtilen ve 2919 sayılı Kanunda da yer alan TBMM mali yönetim ve kontrol sistemi çerçevesinde izlenecek iç denetim ve dış denetim sürecinin esasları belirlenmektedir.

2919 sayılı Kanunun 15 inci maddesindeki yayın temini ile ilgili madde korunmuştur.

Çoğu ülkede meclis kütüphaneleri önemlidir ve kütüphane için de gerekli yayınların temini önem arz etmektedir. Bu bağlamda 2527 sayılı Kanunda Kanun kapsamına giren her türlü basmayazı ve resimlerden birer nüshanın TBMM Kütüphanesine gönderilmek üzere Kültür ve Turizm Bakanlığına teslimi öngörülmektedir.

yasemin 83 Maddenin ikinci fıkrası ile, TBMM'nin artan bilgi ihtiyacının karşılanması bağlamında bakanlıklar, kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve mahalli idarelerden bilgi ve belge talebinin teminine yönelik düzenlemeye gidilmiştir. Başta Araştırma Müdürlüğü olmak üzere yasama ve denetimle ilgili müdürlükler araştırma ve incelemelerinde kullanmak üzere bazı bilgi ve belgelere ihtiyaç duymaktadırlar.

Bu bilgi ve belgelerin kullanılacağı alan yasama ve denetim çalışmalarına yöneliktir. Bu ihtiyacı karşılamak maksadıyla bilgi ve belge teminine yönelik olarak ikinci fıkra düzenlenmiştir. İlgili müdürlüklerin bilgi ve belge teminine yönelik talepleri Başkanlık tarafından uygun görülürse istenebilecektir. Böylece bilgi ve belge taleplerine yönelik olarak bir iç denetimin olması uygun görülmüştür. Ayrıca Başkanlığın taleplerinin ilgili kurumlar tarafından iki ay içinde neticelendirilmesi düzenlenmektedir.

Madde ile, Başkanlığın sorumluluğuna tahsis edilmiş; bütün bina, tesis eklenti ve arazinin emniyeti ve diğer kolluk hizmetlerinin, İdari Teşkilat bünyesinde yer alan Güvenlik Müdürlüğü tarafından yerine getirilmesi, Güvenlik Müdürlüğü personelinin mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, çalışma usul ve esaslarının Başkanlık Divanı tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenmesi, Başkanın talebi üzerine TBMM'de düzenlenen resmî tören ve karşılamalar için Cumhurbaşkanlığı Muhafız Alay Komutanlığından yeteri kadar askerî personel temin edilmesi, TBMM'de görev yaptığı sürece askerî personelin Başkanın emrinde görev yapması öngörülmektedir.

Pasaport Kanununun 13 üncü maddesinde diplomatik pasaport konusu düzenlenmiştir.

Maddenin üçüncü fıkrasında ise diplomatik pasaport verilecek kişi ve makamlara yer verilmiştir.

Diplomatik pasaport verileceklerin listesi, büyük ölçüde Devlet Protokolü ile paralellik arz etmesine rağmen mezkûr listede TBMM Genel Sekreterine yer verilmemiştir.

Günümüzde parlamentolar arası ilişkiler ve dolayısıyla parlamenter diplomasi hızla gelişmektedir.

Türkiye son yıllarda gerçekleştirdiği dış politika açılımları ile dünyada dikkati çeken ülkelerden biridir.

Bu bağlamda TBMM'nin dış ilişkilerinde hem nitelik hem de nicelik bakımından önemli gelişmeler meydana gelmiştir. Bilindiği üzere parlamenter diplomasi parlamentolar tarafından yerine getirilse de bunun alt yapısının hazırlanmasında İdari Teşkilat büyük önemi haizdir. İdari Teşkilatın üst yöneticisi olan Genel Sekreterin dış ilişkilere sağlayacağı katkının ehemmiyeti inkâr edilemez. Dış ilişkileri TBMM'ye göre daha az olan bakanlık müsteşarına bile diplomatik pasaport imkânı sağlanmışken TBMM Genel Sekreterine bunun sağlanmamasının izahı güçtür. TBMM Genel Sekreteri, TBMM Başkanlık Divanı üyelerinin dış ilişkilere ilişkin faaliyetlerine katılmaktadır. Ayrıca parlamentolar arası ilişkilerin geliştirilmesini hedefleyen bazı formlar arasında parlamento genel sekreterleri toplantıları da yer almaktadır. Bu tür faaliyetlere TBMM Genel Sekreterinin daha kolay bir şekilde katılımının sağlanması yerinde bir düzenleme olacaktır.

Özellikle bazı ülkelerin hizmet pasaportuna vize uygulaması, işlerin uzamasına ve gereksiz kırtasiyeciliğe sebebiyet vermektedir. Ayrıca Pasaport Kanununun 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında TBMM Genel Sekreterine yer verilmesi, TBMM'nin saygınlığı bakımından da önemlidir.

Yukarıda belirtilen sebeplerle madde ile, TBMM Genel Sekreterine de diplomatik pasaport verilmesi hususu düzenlenmektedir.

Ayrıca, Anayasa ile milletvekili genel seçiminin süresi dört yıla düşürüldüğünden Kanunla kurulan bazı TBMM ihtisas komisyonlarının başkan, başkanvekili, kâtip ve sözcülerinin seçim süreleri de buna paralel düzenlenmektedir.

Buna ilaveten bazı Kanunlarda TBMM Genel Sekreterliği ibarelerinin TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatı şeklinde değiştirilmesi öngörülmektedir.

yasemin 83

Madde ile, Taslakla yapılan düzenlemelere paralel olarak 2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanunu yürürlükten kaldırılmaktadır.

Madde ile, çıkarılacak Başkanlık Divanı kararları ve yönetmeliklerin yürürlüğe girinceye kadar yürürlükte bulunan Başkanlık Divanı kararları ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilmesi ile bu Kanunun uygulanmasına ilişkin düzenleyici işlemlerin bir yıl içinde hazırlanarak yürürlüğe konulması amaçlanmaktadır.

Madde ile, TBMM Genel Sekreterliğinin yerine TBMM İdari Teşkilatının kurulması üzerine personele ve kadrolara ilişkin geçici konular düzenlenmektedir. Bu çerçevede; genel sekreter yardımcıları ile, kaldırılan, ad, görev ya da işlevleri değişen birimlerin yöneticilerinin görevleri sona erdirilmekte ve bunlar ile Başkan başmüşaviri, Başkan müşaviri ve müşavir kadrolarında bulunanların kadroları mevcut özlük hakları korunarak şahsa bağlı hâle getirilmekte, bunların dışında kalan personel ise yeni ihdas edilen aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılmaktadır.

Genel Sekreterlikte mevcut olan "uzman" ve "uzman yardımcısı" kadro unvanları diğer kamu kurum ve kuruluşlarında olduğu gibi yaptıkları işi yansıtacak şekilde "yasama uzmanı" ve "yasama uzman yardımcısı" olarak değiştirilmekte, buna paralel olarak da önceki kadro unvanında geçen hizmet süreleri korunmaktadır. Ayrıca özel yarışma sınavına girmeksizin uzman kadrosuna atananların mevcut özlük haklarının uzman kadrosunda şahsa bağlı olarak korunması öngörülmektedir.

Uzman stenograf kadroları bu kadrolarda hâlen istihdam edilenler için mevcut özlük haklarıyla birlikte şahsa bağlı hale getirilmekte, stenograf yardımcısı ve stenograf şeklinde ikili bir kariyer basamağı öngörülmektedir.

Bu Kanunla birlikte dünyada kamu yönetimi alanında yaşanan çağdaş gelişmelere paralel olarak TBMM'de norm kadro ilke ve standartları uygulanacağından ve personel politikaları bu doğrultuda oluşturulacağından madde ile, TBMM İdari Teşkilatının verimli ve etkin çalışmasını sağlayacak düzenlemelere zemin oluşturmak amacıyla emekliliği teşvik edici düzenlemeler öngörülmektedir.

Madde ile, İdari Teşkilatta 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) ve (C) fıkralarına göre çalışanların sayısının Teklifin 39 uncu maddesinde yer alan orana ininceye kadar bu statüde yeni personel alımı yapılmaması; anılan Kanunun 4 üncü maddesinin (A) fıkrasına göre çalışanların sayısının yaptırılacak norm kadro çalışmasıyla unvanlar itibarıyla belirlenecek sayılara ininceye kadar da norm fazlası olan kadrolara yeni personel alınmaması düzenlenmektedir.

Madde ile, Teklifle kurulması öngörülen İdari Teşkilatın kuruluş işlemleri tamamlanıncaya kadar, Genel Sekreterlik tarafından yerine getirilen görevlerinin aksamadan devam etmesini sağlamaya yönelik düzenleme yapılmaktadır.

Madde ile İdari Teşkilatta yeniden yapılanma sonucunda harcama birimi olarak belirlenen daire başkanlıkları ve bazı birimlerin kaldırılarak hizmet birimi olarak müdürlük şeklinde örgütlenmesi, dolayısıyla harcama birimlerinin ve harcama yetkililerinin yeniden belirlenme ihtiyacının doğması ve bu süreç zarfında hizmetlerde herhangi bir şekilde aksaklığa meydan verilmemesi açısından TBMM Genel Sekreterliğine tahsis edilen 2011 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerin kullanımına ilişkin geçici düzenlemeye yer verilmektedir.

yasemin 83

Mevcut durumda Hazine ile ilgili davalar Hazine avukatları tarafından yürütülmektedir. Hukuk Müşavirliğine tüm dava ve icra takiplerine ilişkin görev verildiğinden hâlihazırdaki davaların durumunun ne olacağı geçici 7 nci maddede düzenlenmiştir. Buna göre Hazine avukatları tarafından takip edilmekte olan dava ve icra takiplerine ilişkin dosyaların Maliye Bakanlığı ve Başkanlık tarafından müştereken belirlenecek esaslara göre bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde Başkanlığa devredileceği öngörülmüştür.

Kanunun 50 nci maddesi ile, TBMM güvenlik hizmetlerinin İdari Teşkilat bünyesinde yer alan Güvenlik Müdürlüğü aracılığı ile yerine getirileceğinden mevcut güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla geçiş hükmü öngörülmektedir.

Teklifin 40 ıncı maddesinin iki, üç, dört ve beşinci fıkraları ile siyasi parti gruplarında ve milletvekilleri için çalıştırılacak personel için yeni bir sistem benimsenmiştir. Buna göre söz konusu personelin kamu kurum ve kuruluşlarından değil, açıktan istihdamı öngörülmektedir. Böylece aynı iş için farklı ücret ödenmesi durumunu ortaya çıkaran ve kamu kurum ve kuruluşlarındaki hizmetlerin aksamasına neden olabilecek personel uygulaması sonlandırılmaktadır. Ancak bu uygulama, yürürlük maddesinde öngörüldüğü üzere 25 inci Yasama Döneminin başladığı tarihte yürürlüğe girecektir. 50 nci madde ile, TBMM güvenlik hizmetlerinin İdari Teşkilat bünyesinde yer alan Güvenlik Müdürlüğü aracılığı ile yerine getirileceğinden, İçişleri Bakanlığınca tahsis edilen polis kuvveti mensuplarına yönelik geçiş hükümleri öngörülmektedir.

2919 sayılı Kanunun da yürürlükten kaldırılması sebebiyle kamu kurum ve kuruluşlarından personel görevlendirilmesine imkân sağlayan 2919 sayılı Kanunun 12 nci maddesi ile ek 1 inci maddesinin ikinci fıkrasının uygulamasının, içinde bulunduğumuz 24 üncü Yasama Dönemi sonuna, geçici 8 inci madde uyarınca İçişleri Bakanlığınca tahsis edilen polis kuvveti mensupları açısından 1/1/2015 tarihine kadar uzatılması uygun görülmüştür. Böylece hukuki güvenlik açısından bireylerin ileriye yönelik olarak beklentilerinin makul süre bakımından karşılanması ve bireylerin mağdur olmamaları hedeflenmektedir.

Teklifin; 40 ıncı maddesinin iki, üç, dört ve beşinci fıkralarının 25 inci Yasama Döneminin başladığı tarihte, 50 nci maddesinin 1/1/2015 tarihinde, diğer hükümlerinin ise Kanunun yayımı tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülmektedir.

Yürütme maddesidir.

yasemin 83 Alt Komisyon Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu 16/11/2011 Esas No: 2/92 Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Ankara Milletvekili Cemil ÇİÇEK ile Başkanvekilleri Kayseri Milletvekili Sadık YAKUT ve Kahramanmaraş Milletvekili Mehmet SAĞLAM tarafından hazırlanarak 4/10/2011 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça aynı tarihte esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen 2/92 esas numaralı "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanun Teklifi" Komisyonumuzun 6/10/2011 tarihinde yaptığı 1 inci Birleşimde; Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığını temsilen Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanvekili Mehmet SAĞLAM ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği, Başbakanlık, Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığının katılımıyla görüşülmeye başlanmış ancak Teklifin geneli üzerindeki görüşmelere başlanmadan önce, verilen bir önerge doğrultusunda Teklifin daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini teminen bir Alt Komisyon kurulmasına ve alt komisyon çalışmalarını müteakiben görüşmelere devam edilmesine karar verilmiştir.

Teklif; Alt Komisyonun 24/10/2011 tarihinde TBMM Genel Sekreterliği, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla yapmış olduğu toplantıda ayrıntılı bir şekilde değerlendirilmiş ve yapılan değerlendirmeler sonucunda Alt Komisyonca Teklifte aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır.

Teklifin;

- 1 inci maddesi; daha sade ve açık bir şekilde ifade edilmesi amacıyla madde metninin yeniden düzenlenmesi suretiyle, - 2 nci maddesi; İdari Teşkilat bünyesindeki müdürlüklerin başkanlık şeklinde düzenlenmesi nedeniyle TBMM Başkanı ve TBMM Başkanlığı ile idari birim yöneticisi kadro unvanı olan başkan ve idari birim olan başkanlık ifadelerinin kullanımında yaşanabilecek karışıklıkları önlemek amacıyla maddede yer alan "Başkanlık" ve "Başkan" tanımlarının madde metninden çıkarılması, yapılan bu değişiklik nedeniyle bent numaralarının teselsül ettirilmesi ve Teklif metninde de bu değişikliğe paralel düzenlemeler yapılması suretiyle, - 3 üncü maddesi; (b) bendinde yer alan "takdim etmek" ifadesinin TBMM'ye hizmet sunan personelin böyle bir yetkisi olamayacağı ve bu tarz bir ifadenin yanlış anlaşılmalara sebebiyet verebileceği gerekçesiyle "bilgi vermek" şeklinde değiştirilmesi, (ğ), (ı) ve (i) bentlerinin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - 4 üncü maddesi;

• TBMM İdari Teşkilatının kendine özgün bir yapısı olduğu ve bu yapı içinde hizmet birimlerinin müdürlük şeklinde örgütlendiği ancak diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla olan ilişkilerde bu şekilde bir örgütlenmenin çeşitli sıkıntılara yol açtığı, bu sıkıntıların giderilmesi ve kamu kurum ve kuruluşlarında olduğu gibi daha üst bir yapı şeklinde örgütlenmenin daha doğru olacağı gerekçesiyle hizmet birimlerinin Başkanlık adı altında örgütlendirilerek maddenin bu doğrultuda yeniden düzenlenmesi ve Teklif metninde yer alan diğer "Müdürlük" ibarelerinin de "Başkanlık" şeklinde değiştirilmesi, • Genel evrak ve arşiv hizmetlerinin kütüphane hizmetlerinden sorumlu birim eliyle yürütülmesinin işlevsel açıdan daha doğru olacağı gerekçesiyle bu hizmetler bu birime devredildiğinden söz konusu birimin adının "Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığı" şeklinde değiştirilmesi;

FATMA • Araştırma Hizmetleri Başkanlığı, Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığı, Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığı, Eğitim İşleri Başkanlığı ile Bilgi İşlem Başkanlığına ilişkin hizmetlerin birbirleriyle bağlantılı olarak yürütülmesinin bu hizmetlerin sunumunda etkinliği artıracağı ve bu birimlerin eş güdümünün ayrı bir genel sekreter yardımcılığı eliyle yerine getirilmesinin daha uygun olacağı gerekçesiyle söz konusu birimlerin yeni oluşturulan Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığına bağlanması, • Hukuk Müşavirliğinin görev yönünden TBMM Başkanına, idari yönden ise Genel Sekretere bağlanması, • Yasama Belgeleri Basım Müdürlüğüne ait görevlerin ayrı bir birim tarafından yerine getirmeyi gerektirmeyecek düzeyde olduğu, ayrıca bu görevlerin hizmet gerekliliği açısından da Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığı bünyesinde yerine getirilmesinin daha yerinde olacağı gerekçesiyle anılan Müdürlüğün kaldırılarak görevlerinin söz konusu Başkanlık bünyesine dâhil edilmesi, • 5018 sayılı Kanun uyarınca mal ve hizmet alımı ile yapım ihalelerine ilişkin iş ve işlemlerin kendilerine bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama birimleri eliyle yürütülecek olması nedeniyle kamu kurum ve kuruluşlarında ayrı bir satın alma birimi bulunmadığı, TBMM'de de bu düzenlemelere ve gelişmelere paralellik sağlanması amacıyla Satınalma Müdürlüğünün kaldırılması, • Benzer nitelikteki görevlerin tek bir birim tarafından yerine getirilmesinin hizmet sunumunda verimlilik ve ekonomiklik sağlayacağı gerekçesiyle İç Hizmetler ve Parklar Müdürlüğünün kaldırılarak görevlerinin Destek Hizmetleri Başkanlığına verilmesi, • 5018 sayılı Kanun uyarınca muhasebe hizmetleri Strateji Geliştirme birimlerince yerine getirileceğinden Muhasebe Müdürlüğünün kaldırılarak görevlerinin Strateji Geliştirme Başkanlığına verilmesi, • Personel ve Özlük İşleri Müdürlüğünün milletvekillerine yönelik hizmetlerinin Milletvekili Hizmetleri Başkanlığına verilmesi, bu doğrultuda Müdürlüğün yalnızca TBMM personeline hizmet sunacak olması nedeniyle ve diğer teşkilat kanunlarına uyum sağlamak amacıyla Müdürlüğün adının "İnsan Kaynakları Başkanlığı" şeklinde değiştirilmesi, • TBMM'nin ihtiyaç duyacağı sağlık hizmetlerinin TBMM Başkanlığı ile Sağlık Bakanlığı arasında yapılacak protokol çerçevesinde Bakanlığa bağlı eğitim ve araştırma hastanelerince ve bu hastanelerin TBMM yerleşkesi içerisinde kuracakları sağlık birimleri tarafından karşılanmasını sağlayacak düzenlemeler Teklif metnine dercedildiğinden Baştabipliğin madde metninden çıkartılması, suretiyle, - 5 inci maddesi; birinci fıkrada yer alan "Başkana" ibaresinin "TBMM Başkanına" şeklinde redaksiyona tabi tutulması suretiyle;

- 6 ncı maddesi; siyasi parti gruplarına kendi bünyelerinde uzmanlık hizmeti sunacak personel istihdamı öngörülmüş olması nedeniyle ve İdari Teşkilatın görev ve sorumlulukları itibarıyla tarafsızlığının korunması amacıyla (a) bendinde yer alan ve madde metninde sehven zikredilmiş olan ",siyasi parti gruplarına" ibaresinin madde metninden çıkartılması, (ç) bendinde yer alan "takdim etmek" ifadesinin 3 üncü maddede yapılan değişikliğe paralel olarak "bilgi vermek" şeklinde değiştirilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - 7 nci maddesi; (a) bendinde yer alan "siyasi parti gruplarına" ibaresinin 6 ncı maddede yapılan değişikliğe paralel olarak madde metninden çıkartılması, (ç) bendinde yer alan "takdim etmek" ifadesinin 3 üncü maddede yapılan değişikliğe paralel olarak "bilgi vermek" şeklinde değiştirilmesi ve TBMM'nin Anayasada öngörülen denetim yollarının detaylı bir şekilde yazılmasını teminen bendin yeniden düzenlenmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, FATMA - 8 inci maddesi; (b) bendinde yer alan "takdim etmek" ifadesinin 3 üncü maddede yapılan değişikliğe paralel olarak "bilgi vermek" şeklinde değiştirilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - 9 uncu maddesi; milletvekillerinin bilgi ihtiyaçlarının niteliğinin kendileri tarafından belirlenmesinin daha doğru bir yaklaşım olacağı gerekçesiyle (b) bendinde yer alan "analiz edilmiş" ifadesinin "talep ettikleri konularda" şeklinde değiştirilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 14 üncü madde olarak, - 10 uncu maddesi; (ç) bendinde yer alan "Genel Sekreter tarafından uygun görülen toplantıların ses kayıtlarının çözümlemesini yapmak" ifadesinin, uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla "diğer toplantıların ses kayıtlarının çözümlemesini yapmak" şeklinde değiştirilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 9 uncu madde olarak;

- 11 inci maddesi; genel evrak işleri ile arşiv hizmetlerine ilişkin görevler Kütüphane Müdürlüğüne devredildiğinden bu değişiklik doğrultusunda oluşan yeni birimin adının "Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığı" şeklinde değiştirilmesi suretiyle 15 inci madde olarak;

- 12 nci maddesi; Yasama Belgeleri Basım Müdürlüğünün görevleri Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığına devredildiğinden söz konusu görevlere ilişkin hükümlerin madde metnine eklenmesi, tüm genel evrak işleri arşiv hizmetlerini yerine getirmek görevi Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığına verildiğinden söz konusu görevleri düzenleyen (ğ) bendinin madde metninden çıkartılması, bent numaralarının söz konusu değişiklikler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 16 ncı madde olarak, - 13 üncü maddesi; Yasama Belgeleri Basım Müdürlüğünün görevleri Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığına verildiğinden maddenin Teklif metninden çıkartılması ve madde numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle, - 14 üncü maddesi; 4 üncü maddede yapılan değişiklik doğrultusunda birim isminin "İnsan Kaynakları Başkanlığı" şeklinde değiştirilmesi, milletvekillerinin özlük ve sosyal hakları ve sağlık harcamalarına ilişkin iş ve işlemler ile sekretarya ve halkla ilişkiler hizmetleri ve milletvekili odalarının tahsis ve donanımına ilişkin işlemlerin tek bir birim tarafından yürütülmesinin hizmet gereklilikleri açısından daha uygun olacağı gerekçesiyle milletvekillerinin özlük ve sosyal hakları ile sağlık harcamalarına ilişkin iş ve işlemlerine yönelik görevler Milletvekili Hizmetleri Başkanlığınca devredildiğinden (a) ve (b) bentlerinin madde metninden çıkartılması suretiyle 10 uncu madde olarak;

- 15 inci maddesi; 4 üncü maddede yapılan değişiklik doğrultusunda kaldırılan İç Hizmetler ve Parklar Müdürlüğüne ait olan görevlerin Destek Hizmetleri Başkanlığına devredilmesi amacıyla (d), (e) ve (f) bentlerinin madde metnine ilave edilmesi, bent numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 11 inci madde olarak;

- 16 ncı maddesi; 4 üncü maddede yapılan değişiklikle Satınalma Müdürlüğü kaldırıldığından maddenin Teklif metninden çıkarılması ve madde numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle;

- 17 nci maddesi; İç Hizmetler ve Parklar Müdürlüğü kaldırılarak görevleri Destek Hizmetleri Başkanlığına verildiğinden maddenin Teklif metninden çıkarılması ve madde numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle, - 18 inci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 12 nci madde olarak;

- 19 uncu maddesi; Milletvekillerinin özlük ve sosyal hakları ve sağlık harcamalarına ilişkin iş ve işlemler ile sekretarya ve halkla ilişkiler hizmetleri ve Milletvekili odalarının tahsis ve donanımına ilişkin işlemlerin tek bir birim tarafından yürütülmesinin hizmet süreçlerinin etkinliğini artıracağı gerekçesiyle milletvekillerinin özlük ve sosyal hakları ile sağlık harcamalarına ilişkin iş ve işlemlerin FATMA Milletvekili Hizmetleri Başkanlığına aktarılmasını teminen söz konusu görevlerin (a), (b) ve (f) bentleri olarak madde metnine ilave edilmesi, milletvekillerine yönelik ulaşım ve iletişim hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla bir hükmün madde metnine eklenmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 13 üncü madde olarak, - 20 nci maddesi; eğitim faaliyetlerinin planlanması ile dokümantasyonu ile bunlara ilişkin yayın ve arşiv hizmetlerinin birimlerinin ihtiyaçları doğrultusunda planlanması, yerine getirilmesi ve birimler arasında eş güdümün sağlanması amacıyla (b) bendinin yeniden düzenlenmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 17 nci madde olarak, - 21 inci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 18 inci madde olarak, - 22 nci maddesi; 4 üncü maddede yapılan düzenleme ile Muhasebe Müdürlüğü kaldırıldığından maddenin Teklif metninden çıkarılması ve madde numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle, - 23 üncü maddesi; 4 üncü maddede yapılan düzenleme ile Baştabiplik kaldırıldığından maddenin Teklif metninden çıkarılması ve madde numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle;

- 24 üncü maddesi; kütüphane ve arşiv hizmetleri ile tarihi mekanların etkinliklere tahsisi işlemlerinin Müzecilik ve Tanıtım Başkanlığı aracılığıyla tek bir birim eliyle yerine getirilmesinin daha yerinde olacağı gerekçesiyle (c) ve (ç) bentlerinin metinden çıkartılması, Dolmabahçe Sarayının yerli ve yabancı ziyaretçilere açık tutulması konusundaki tüm tedbirlerin alınmasını teminen yeni bir hükmün madde metnine ilave edilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 19 uncu madde olarak, - 25 inci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 20 nci madde olarak, - 26 ncı maddesi; 4 üncü maddede yapılan değişiklik doğrultusunda birim adının "Restorasyon ve Teknik Uygulamalar Başkanlığı" şeklinde redaksiyona tabi tutulması; Saray, köşk, kasır ve fabrika dışında kalan ve Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığına bağlı tüm birimlerin kullanımındaki binaların projelendirilmesi, yapımı, bakımı ve onarımına ilişkin hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla yeni bir hükmün (d) bendi olarak metne ilave edilmesi; İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığına tevdi edilen Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerin aydınlatma, ısıtma, onarım ve benzeri hizmetler ile bilişim, bilgi işlem ve bilgi güvenliği ile ilgili her türlü iş ve işlemlerinin yapılması veya yaptırmasına ilişkin hizmetlerin Restorasyon ve Teknik Uygulamalar Başkanlığına devredilmesini amaçlayan hükümlerin maddeye (e) ve (f) bentleri olarak ilave edilmesi ve bentlerde yapılan değişiklikler doğrultusunda bent numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle 21 inci madde olarak, - 27 nci maddesi; Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığı bünyesindeki personel ve mali işlerle ilgili gerekli işlemlerin, Genel Sekreter yerine, TBMM Başkanlığınca belirlenen çerçevede yapılmasının daha uygun olacağı gerekçesiyle (b) bendinin bu yönde değiştirilmesi; anılan Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerin sosyal tesislerinin sevk ve idaresinin yapılması ve yemekhane hizmetlerinin yerine getirilmesine ilişkin hizmetler İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığının görevleri arasına dercedildiğinden söz konusu hizmetlerin İdari ve Mali İşler Başkanlığının görevleri arasından çıkartılmasını teminen (c) bendinde yer alan "lojman tahsis işlemlerini yerine getirmek" dışındaki görevlerin bent metninden çıkartılması; söz konusu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerdeki personelin eğitimine ilişkin faaliyetlerin Eğitim Başkanlığı ile eş güdüm içerisinde gerçekleştirilmesini teminen "Eğitim İşleri Başkanlığı ile eş güdüm içinde" ifadesinin (d) bendinin başına eklenmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 22 nci madde olarak, FATMA - 28 inci maddesi; 4 üncü maddede yapılan değişiklik doğrultusunda birim adının "İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığı" şeklinde redaksiyona tabi tutulması; Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerin aydınlatma, ısıtma, onarım ve benzeri hizmetler ile söz konusu birimlerin bilişim, bilgi işlem ve bilgi güvenliği ile ilgili her türlü iş ve işlemlerinin yapılması veya yaptırılmasına ilişkin hizmetlerin niteliği itibarıyla Restorasyon ve Teknik Uygulamalar Başkanlığının görev kapsamında olmasının daha uygun olacağı gerekçesiyle söz konusu görevlerin İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığının görevleri arasından çıkartılmasını teminen (a) bendinde yer alan "aydınlatma, ısıtma ve onarıma" ilişkin görevlerin bent metninden ve (c) bendinin madde metninden çıkarılması;

anılan Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerin sosyal tesislerinin sevk ve idaresinin yapılması ve yemekhane hizmetlerinin yerine getirilmesine ilişkin hizmetlerin, İdari ve Mali İşler Başkanlığından alınarak, İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığına devredilmesi amacıyla söz konusu hizmetlerin yeni (c) bendi olarak düzenlenmesi ve yapılan değişiklikler doğrultusunda bent numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle 23 üncü madde olarak, - 29 uncu maddesi; ihtisas komisyonlarının talebi doğrultusunda komisyonlara yasama süreçlerinde hukuk müşavirleri tarafından hukuki destek sağlanmasını teminen yeni bir hükmün birinci fıkraya (c) bendi olarak ilave edilmesi ve diğer bentlerin teselsül ettirilmesi; (d) bendinin münhasıran özel ihtisas gerektiren konularda TBMM Başkanınca hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilen davaların izlenmesi, denetlenmesini ve eş güdümünün sağlanmasını teminen (e) bendi olarak yeniden düzenlenmesi, TBMM Başkanlığının taraf olduğu idari ve adli davalara, tahkim yargılamasına ve icra işlemlerine ilişkin hizmetlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinde öngörülen doğrudan temin usulü ile avukatlar veya avukatlık ortaklıkları ile yapılacak avukatlık sözleşmeleri yoluyla yürütülebilmesine ilişkin ikinci fıkra hükmünün metinden çıkartılması ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 24 üncü madde olarak, - 30 uncu maddesi; Dış İlişkiler ve Protokol Başkanlığına tevdi edilen görev ve sorumlulukların 3620 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisinin Dış İlişkilerinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun çerçevesinde yeniden düzenlenmesi suretiyle 25 inci madde olarak, - 31 inci maddesi; Muhasebe Müdürlüğü kaldırıldığından TBMM'nin ve Sayıştay'ın muhasebe hizmetlerinin Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından yerine getirilebilmesini sağlamaya yönelik bir hükmün metne ilave edilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 26 ncı madde olarak, - 32 nci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 27 nci madde olarak, - 33 üncü maddesi; TBMM'nin bütün bina, tesis, eklenti ve arazisindeki emniyete ilişkin kolluk hizmetlerinin TBMM Başkanlığı eliyle düzenlenmesi ve yürütülmesi ile bu kapsamdaki emniyet ve diğer kolluk hizmetleri için yeteri kadar kuvvetin İçişleri Bakanlığınca TBMM Başkanlığına tahsis edilmesine ilişkin yeni bir yaklaşımın benimsenmiş olmasından dolayı maddenin Teklif metninden çıkarılması ve madde numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle, - 34 üncü maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 28 inci madde olarak, - 35 inci maddesi; İdari Teşkilatın her kademesindeki yöneticisinin yetki devrinin duyurusunun yazılı olma koşuluna bağlanması amacıyla üçüncü fıkranın değiştirilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 29 uncu madde olarak, - 36 ncı maddesi; 30 uncu madde olarak aynen, - 37 nci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 31 inci madde olarak, FATMA - 38 inci maddesi; İdari Teşkilat bünyesindeki müdürlükler başkanlık şeklinde yeniden düzenlendiğinden (1) sayılı listede yer alan "Müdür" ve "Müdür Yardımcısı" unvanlarının "Başkan" ve "Başkan Yardımcısı" şeklinde değiştirilmesi, başkanlık olarak düzenlenmeyen Özel Kalem Müdürlüğüne ait bir adet "Özel Kalem Müdürü" ile 8 adet "Özel Kalem Müdür Yardımcısı" kadrosunun listeye ilave edilmesi, Güvenlik Müdürlüğünün Teklif metninden çıkartılması nedeniyle bu birimde çalıştırılmak üzere listeye eklenen "Güvenlik Amiri" ile "Güvenlik Memuru" kadrolarının, genel idari hizmetler sınıfında yer alan ve derecesi 6 olarak düzenlenen "Elektronik Dizgi Operatörü" kadrosunun, TBMM'nin sağlık hizmetlerinin Sağlık Bakanlığı ile yapılacak protokol çerçevesinde yerine getirileceği gerekçesiyle kaldırılan Baştabipliğe ait kadroların listeden çıkartılması ve "Kavas" unvanlı kadro sayısının yediye çıkarılması amacıyla ekli (1) sayılı listenin yeniden düzenlenmesi ve liste metninin redaksiyona tabi tutulması; Genel Sekreter ve I. Hukuk Müşaviri kadroları ile İdari Teşkilat bünyesindeki müdürlük olan birimlerin başkanlık şeklinde yeniden düzenlenmesinden dolayı İdari Teşkilatın mevcut "müdür" ve "müdür yardımcısı" kadrolarının tamamının şahsa bağlı kadroların yer aldığı ekli (2) sayılı listeye ilave edilmesi suretiyle 32 nci madde olarak, - 39 uncu maddesi; Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığı ile bu genel sekreter yardımcısına bağlı başkanlıklar ile başkan yardımcılıklarına atanabilme kriterlerini ayrıca belirleyen bir hükmün maddeye dördüncü fıkra olarak ilave edilmesi ve diğer fıkra numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi, yapılan bu düzenleme doğrultusunda ikinci ve üçüncü fıkraların son cümlelerinin metinden çıkartılması; dördüncü fıkrada Yasama ve Denetim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına atanabilecekler arasında sayılan Araştırma Hizmetleri Başkanlığının başkan ve başkan yardımcılarının, Başkanlık, Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığına bağlandığından madde metninden çıkartılması; Özel Kalem Müdürü ve müdür yardımcıları, Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısı, Araştırma Hizmetleri Başkanlığı hariç olmak üzere Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı başkanlıkların başkanlarının da açıktan veya naklen atanmasına imkan sağlayan düzenlemelerin beşinci fıkra içine dercedilmesi; Genel Sekreter ve beşinci fıkra ile açıktan atanabilmelerine imkan tanınanların ancak sınavla TBMM'de istihdam edilebilecekleri şeklinde anlaşılmasının önlenmesini sağlayacak bir hükmün altıncı fıkranın başına ilave edilmesi, Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığına bağlı birimlerde ilgili kurumların çıraklık, kalfalık ve ustalık belgelerine sahip olmak koşuluyla bakım, onarım ve restorasyon işlerinde zanaatkar olarak sınava tabi tutulmadan personel çalıştırılabilmesine imkan sağlayan bir düzenlemenin altıncı fıkranın sonuna ilave edilmesi; söz konusu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerde yedinci fıkrada belirtilen sınırlamaya tabi olmaksızın 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrasına göre restorasyon işlerinde en fazla 400 personel çalıştırılabilmesine imkan sağlayan bir düzenlemenin yedinci fıkranın sonuna eklenmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 33 üncü madde olarak, - 40 ıncı maddesi; siyasi parti gruplarının iş yoğunluğu dikkate alınarak gruplarda çalışacak personel sayısının artırılmasının sağlanması, siyasi parti gruplarında ve milletvekilleri için çalışacak personelin ücretlerinin ve milletvekilleri için çalışacak personelin niteliklerinin ve madde kapsamında çalıştırılacak tüm personelin sözleşmelerinin veya görevlendirmelerinin sona ermesine ilişkin esasların belirlenmesi, madde kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin kamu kurum ve kuruluşlarından geçici görevlendirme suretiyle de istihdamına imkan sağlayan yeni bir hükmün madde metnine ilave edilmesi, FATMA kamu kurum ve kuruluşlarından geçici olarak görevlendirilen personelin görev süresinin sona ermesinden sonra kendi kurumlarındaki kadro ve pozisyonlarına dönecekleri zamana açıklık kazandırılması, madde kapsamında sözleşmeli olarak çalıştırılacak personelin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılmasının sağlanması, madde kapsamında hem sözleşmeli hem de geçici görevlendirilme suretiyle çalıştırılabilecek olan milletvekili danışmanı ve yardımcı personeline, milletvekilinin talebi üzerine TBMM Başkanlığınca görev yaptıkları ilin dışında görevlendirilmeleri koşuluyla yolluk ödenebilmesine imkan sağlayan yeni bir hükmün eklenmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi suretiyle 34 üncü madde olarak, Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların TBMM'de geçici görevlendirmeyle istihdam edilebilmelerini, geçici görevlendirilecek olanlar ile TBMM'nin güvenliği için TBMM'ye tahsis edilen personele yapılacak ilave ödemeleri ve bu ödemenin kriterlerini düzenleyen bir hükmün 35 inci madde olarak metne ilave edilmesi ve diğer maddelerin teselsül ettirilmesi suretiyle, - 41 inci maddesi; Baştabiplik kaldırıldığından birinci fıkrada kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılabilecekler arasından "Baştabip" unvanının çıkartılması, fıkrada yer alan müdür ve müdür yardımcısı ibarelerinin başkan ve başkan yardımcısı şeklinde değiştirilmesi, fıkraya Özel Kalem Müdürü, Özel Kalem Müdür Yardımcısı, programcı ve sistem analisti kadro unvanlarının dâhil edilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 36 ncı madde olarak, - 42 nci maddesi; 37 nci madde olarak aynen, - 43 üncü maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 38 inci madde olarak, - 44 üncü maddesi; 39 uncu madde olarak aynen, - 45 inci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 40 ıncı madde olarak, - 46 ncı maddesi; Muhasebe Müdürlüğü kaldırıldığından "Muhasebe Müdürlüğü" ibaresinin "Strateji Geliştirme Başkanlığı" şeklinde değiştirilmesi suretiyle 41 inci madde olarak, - 47 nci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 42 nci madde olarak, Özel ihtisas gerektiren konularda TBMM Başkanına görüş ve hukuki hizmet satın alma imkanı veren bir düzenlemenin metne 43 üncü madde olarak ilave edilmesi suretiyle, - 48 inci maddesi; TBMM harcamalarının dış denetimine ilişkin Sayıştay raporlarının Kesin Hesap Kanunu Tasarısı görüşmelerinde değerlendirilmek üzere Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmesini sağlamaya yönelik bir hükmün ikinci fıkranın sonuna eklenmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 44 üncü madde olarak, - 49 uncu maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle 45 inci madde olarak, - Milletvekilleri ile TBMM çalışanlarına ve bunların emeklileri ile bakmakla yükümlü olduğu kişilere yönelik sağlık hizmetlerinin TBMM Başkanlığı ile Sağlık Bakanlığı arasında yapılacak protokol çerçevesinde Bakanlığa bağlı eğitim ve araştırma hastanelerince ve bu hastanelerin TBMM yerleşkesi içerisinde kuracakları yataklı veya yataksız sağlık birimlerince karşılanmasını sağlamaya yönelik bir düzenlemenin 46 ncı madde olarak metne ilave edilmesi suretiyle, - 50 nci maddesi; TBMM'nin bütün bina, tesis, eklenti ve arazisindeki emniyet ve kolluk hizmetlerinin Meclis Başkanlığı eliyle düzenlenmesi ve yürütülmesi ile bu kapsamdaki emniyet ve diğer kolluk hizmetleri için yeteri kadar kuvvetin İçişleri Bakanlığınca TBMM Başkanlığına tahsis edilmesini sağlamaya yönelik olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle 47 nci madde olarak, FATMA - 51 inci maddesi; TBMM Dilekçe Komisyonuna görevleri ile ilgili olarak, kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile özel kuruluşlardan her türlü bilgi ve belgeyi alabilme, ilgilileri çağırıp bilgi alabilme, bilirkişi görevlendirebilme ve yerinde inceleme yapabilme yetkisi veren bir hükmün maddeye yeni beşinci fıkra olarak ilave edilmesi; Milletvekili genel seçimlerinin dört yılda bir yapılmasını öngören Anayasa değişikliğine uyum sağlanması amacıyla KİT Komisyonunun kuruluşunu düzenleyen 3346 sayılı Kanunun üçüncü maddesinde değişiklik yapılmasını öngören bir hükmün yeni altıncı fıkra olarak metne eklenmesi ve maddede yapılan bu değişiklikler doğrultusunda fıkra numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle 48 inci madde olarak, - 52 nci maddesi; 49 uncu madde olarak aynen, - Geçici 1 inci maddesi; aynen, - Geçici 2 nci maddesi; birinci fıkrasının, İdari Teşkilat bünyesindeki müdürlükler başkanlık şeklinde yeniden düzenlendiğinden İdari Teşkilatın mevcut "müdür" ve "müdür yardımcısı" kadroları ile diğer yönetici kadrolarının şahsa bağlı kadroya dönüştürülmesini sağlamak amacıyla değiştirilmesi;

ikinci fıkrasının, Avrupa Parlamentosu Nezdinde Parlamento Temsilciliği görevine son verildiğinden, söz konusu temsilciye yurt dışında görevli iken yapılan ödemelerin değil TBMM İdari Teşkilatındaki emsali unvanlı kadro için geçerli olan ödemelerin yapılması amacıyla değiştirilmesi; İdari Teşkilatta yönetici dışındaki kadrolarda çalışan tüm personel ile ekli (2) sayılı şahsa bağlı kadroların yer aldığı listede yer alanlardan İdari Teşkilatta başkan yardımcısı ve üstü yönetici kadrolarına atananların, diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerle yapılan düzenlemelere bağlı olmaksızın, Teklifin yürürlüğe girdiği tarihten önceki kadrolarına bağlı hakları ile her türlü ödemelerini yapılacak artışlarla birlikte almaya devam etmelerini sağlayacak bir hükmün dokuzuncu fıkra, halen yardımcı hizmetler sınıfına tabi olarak kavas olarak çalışan personelin ekli (1) sayılı listedeki genel idare hizmetleri sınıfına tabi kavas kadrolarına atanmalarına imkan sağlayan bir hükmün onuncu fıkra olarak maddeye ilave edilmesi ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - Geçici 3 üncü maddesi; emeklilik başvurusunda bulunma süresinin dört aya çıkarılması, emekliliği teşvik amacıyla maddede belirtilen oranların onar puan artırılması ve madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - Geçici 4 üncü maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - Geçici 5 inci maddesi; aynen, - Geçici 6 ncı maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - Geçici 7 nci maddesi; madde metninin redaksiyona tabi tutulması suretiyle, -Geçici 8 inci maddesi; TBMM'nin emniyete ilişkin kolluk hizmetlerinin Meclis Başkanlığı eliyle yürütülmesi ve bu kapsamdaki emniyet ve diğer kolluk hizmetleri için yeteri kadar kuvvetin TBMM Başkanlığına tahsis edilmesi anlayışı benimsendiğinden ve buna yönelik düzenlemeler yapıldığından maddenin Teklif metninden çıkartılması suretiyle, - Teklifin 33 üncü maddesinin beşinci fıkrası hükümlerinin uygulanması açısından, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliği Kanunlar ve Kararlar Müdürlüğü ile Bütçe Müdürlüğünde müdür veya müdür yardımcısı görevinde bulunanların, müdür veya müdür yardımcılığında geçen sürelerinin başkan veya başkan yardımcılığında geçmiş sayılmasına ilişkin bir geçiş hükmünün Teklife yeni geçici 8 inci madde olarak ilave edilmesi suretiyle, - Geçici 9 uncu maddesi; Teklif metninde yapılan değişiklikler doğrultusunda madde ile yapılan düzenlemelere gerek kalmadığından Teklif metninden çıkartılması suretiyle, FATMA - TBMM Genel Sekreterliği Baştabipliğinin sağlık personeli ile ekipmanının Sağlık Bakanlığına devredilmesini ve bu personelin de emekliliği teşvik eden düzenlemeden yararlandırılmasını sağlamaya yönelik düzenlemelerin Teklife yeni geçici dokuzuncu madde olarak ilave edilmesi suretiyle, - 53 üncü maddesi; Teklif metninde yapılan değişiklikler doğrultusunda Teklifin bütün hükümlerinin yayımı tarihinde yürürlüğe girmesini sağlayacak şekilde düzenlenmesi suretiyle 50 nci madde olarak, - 54 üncü maddesi; redaksiyona tabi tutulmak suretiyle 51 inci madde olarak, kabul edilmiştir.

Raporumuz, Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına arz olunur.

Başkan Süreyya Sadi Bilgiç Isparta Üye Üye Cengiz Yavilioğlu Feramuz Üstün Erzurum Gümüşhane Üye Üye Mustafa Kalaycı Uğur Aydemir Konya Manisa (Muhalefet şerhi eklidir) Üye Üye Ali Boğa Ahmet Baha Öğütken Muğla İstanbul Üye Üye Aydın Ağan Ayaydın Rahmi Aşkın Türeli İstanbul İzmir (Muhalefet şerhim ektedir) (Muhalefet şerhim eklidir) FATMA MUHALEFET ŞERHİ TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatı içinde Milli Saraylar yeniden yapılandırılırken yapılan hizmetin niteliği açısından bir değerlendirilmeye tabi tutulmalı; koruma, restorasyon, müzecilik ve tanıtım faaliyetlerini kapsayan çok yönlü ve ihtisas gerektiren bir yapı olarak tasarlanmalıdır. Bu çerçevede, Milli Saraylardan sorumlu yöneticilerin bu hizmetler alanında yetişmiş, tecrübeli ve nitelikli kişiler arasından seçilmesi gerektiği açıktır. Ancak teklifte, Milli Saraylardan sorumlu genel sekreter yardımcılığına ve başkanlıklara atanabilmek için yukarıda sayılan alanlarda yetişmiş olma ve bu alanlarda tecrübe kazanmaya ilişkin olarak herhangi bir koşulun getirilmediği görülmektedir. Bu çerçevede, teklifin 33 üncü maddesinin 4 üncü fıkrasına karşı oy kullanıyoruz.

Genel Sekreter ve genel sekreter yardımcılıklarına atanabilme koşullarında 12 yıl kamu hizmeti yerine 12 yıl özel sektörde çalışmış olma koşulunun yeterli sayılması doğru değildir. Bu makamlar özel bilgi, beceri ve tecrübe gerektiren makamlardır. Özel sektörde ne kadar başarılı olunursa olunsun bu makamlara gelebilecek kişinin devlet deneyimini kazanmış olması gerekir. Bu nedenle 33. Maddesinin 2. Fıkrasına karşı oy kullanıyoruz.

TBMM kadrolarında çalışan herhangi bir personelin diğer kamu ve kuruluşlarına gönderilmesi tam anlamıyla "sürgün" uygulamasıdır. Başka bir kurumun ihtiyacını TBMM'nin düşünmesini anlamak mümkün değildir. Bu düzenleme ile Meclis Başkanlığı dilediği personelinin Meclis ile ilişkisini kesip başka bir kuruma gönderebilecektir. Bu nedenle 33. Maddesinin 9. Fıkrasına karşı oy kullanıyoruz.

Prof. Dr. Aydın Ayaydın Rahmi Aşkın Türeli İstanbul İzmir FATMA MUHALEFET ŞERHİ "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu Teklifi" 24/10/2011 tarihinde yapılan Alt Komisyon toplantısında görüşülmüştür.

Kanun Teklifinin genel gerekçesinde de belirtildiği üzere; idari Teşkilatın günün ihtiyaçlarına göre yeniden yapılandırılmasının gerekliliği, özellikle de aşırı istihdam, personel istihdam politikasında hizmet gerekleriyle uyumsuzluk, performans ile görevde yükselme arasında bağlantı kopukluğu, farklı statülerde çalıştırılan personelin aynı işi yapmakla birlikte farklı özlük haklarına sahip olmasının iş barışını zedelemesi gibi olumsuzlukların giderilmesi, Teşkilatın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirmesi ve objektif esaslara dayalı personel politikasının belirlenmesi bakımından yeni bir Teşkilat Kanununa ihtiyaç bulunduğunu ortaya koymaktadır.

Aslında çok da geç kalınmıştır. Ancak; Anayasa ve İç Tüzük çalışmalarının gündemde olduğu bir süreçte, Teşkilatla ilgili düzenlemenin Anayasa ve İç Tüzük çalışmaları bittikten sonra ya da eş zamanlı olarak yapılması daha uygun olurdu. Zira, yeni Anayasa ve İç Tüzük'ten kaynaklanacak değişiklik ihtiyaçları çıkacağı kuvvetle muhtemeldir.

Esasen, nasıl bir teşkilat yapılanması olması gerektiği ve uygulanacak personel politikası konusunda, teklif sahiplerinde ve idarede kararsızlık ve tereddütler olduğu, siyasi parti gruplarına 26 Ağustos 2011 tarihli yazı ekinde gönderilen taslak, Plan ve Bütçe Komisyonuna gelen 04/10/2011 tarihli Teklif ve Alt Komisyona sunulan değişiklik teklifleri arasındaki ciddi farklılıklardan anlaşılmaktadır.

2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanunu 19 asıl, 2 ek ve 9 geçici madde olmak üzere toplam 30 madde iken, bu Kanun Teklifi 51 asıl ve 9 geçici madde olmak üzere toplam 60 maddeden oluşmaktadır. Madde sayısındaki artış, ikincil mevzuatla düzenlenebilecek hükümlerin Kanun Teklifine taşınmasından kaynaklanmıştır. Bu gereksiz bir düzenleme tarzıdır. Kısa ve özlü, TBMM'ne yakışır bir Kanun Teklifi hazırlanması, yönetmelik düzenler gibi norm yazılmaması uygun olurdu. Üstelik bu tarz düzenlemelerin kısa sürede yeni değişiklik ihtiyaçlarına sebep olduğu bilinmektedir.

Kanun Teklifi genel olarak ciddi bir yenilik içermemekte olup, reform niteliği taşımaktan uzaktır.

Teklifin, gerekçesinde belirtilen aşırı istihdamı gidermekten ziyade, bazı personeli görevden almak, yeni kadrolar oluşturmak, yeni atama imkanları sağlamak amacıyla hazırlandığı izlenimini vermektedir. Zira, bazıları kadro unvanlarının değişmesi nedeniyle olmak üzere 242 kadro Teklif ile şahsa bağlı kadro haline getirilmekte, ihdas edilen kadrolara yeni personel atama imkanı elde edilmektedir. Örneğin, toplam 83 başmüşavir ve müşavir kadrosu şahsa bağlı kadro yapılıp, yeni 35 başmüşavir ve müşavir kadrosu ihdas edilmektedir (Ek 1 ve 2 sayılı cetveller).

İdari teşkilatta norm kadro belirlenmesi (Madde 39), norm kadro sayılarına ininceye kadar atama yapılmaması (Geçici Madde 4), emeklilik teşvikinden yararlananların boşaltacağı kadroların %40'ının iptal edilmesi (Geçici Madde 3) ile ilgili hükümler olumlu olmakla birlikte, önce norm kadro çalışmasının yapılıp belirlenecek norm kadroların Teklife alınması halinde bir anlamı olacaktı. Bu haliyle, norm kadro sayılarına ininceye kadar atama yapılmaması hükmü bir süs maddesi olmaktan öte bir anlam taşımamaktadır. Ayrıca, norm kadroların Başkanlık Divanınca belirlenmesi yerine, iş etüdü ve iş analizine dayalı olarak bilimsel yollarla uzman kişi veya kuruluşlarca belirlenmesi gerekmektedir.

Yine aşırı istihdamı önlemek amacıyla 657 sayılı Kanunun 4'üncü maddesinin (B) ve (C) fıkralarına göre alınacak sözleşmeli ve geçici personelin, İdari Teşkilatın toplam kadro sayısının % 20'si ile sınırlandırılması ve sınav öngörülmesi (Madde 33/8) ve sınırlandırılan sayıya ininceye kadar personel FATMA alımı yapılmaması (Geçici Madde 4) nispeten olumlu bir düzenleme olmakla birlikte Teklifin gerekçesinden, taşeronlaşmanın yaygınlaşacağı, halihazırda 200 civarında olduğu öğrenilen taşeron personeli sayısının artırılacağı anlaşılmaktadır. İnsan onuruna yaraşır, düzgün işlerin sunulması için örnek olması beklenen TBMM'nin, evrensel normlardan uzak kalınarak, kar mantığıyla, fazla çalıştırılan, ancak karşılığı ödenmeyen, bir nevi kölelik sistemini andıran taşeronlaşmayı yaygınlaştırması kabul edilemez bir durumdur.

Ayrıca, bir yıldan az süreli veya mevsimsel hizmetler için geçici personel istihdamını öngören 657 sayılı Kanunun 4/C maddesi hükmü amacı dışında kullanılmakta ve mağduriyetlere sebep olunmaktadır.

4/C statüsünde personel çalıştırılan hizmetler bir yıldan az süreli veya mevsimsel hizmetler olmayıp, asli ve süreklilik arzeden hizmetlerdir. O nedenle mevcut uygulama kanunun lafzına ve ruhuna aykırıdır.

Ayrıca, bu statüde çalışan personel, aynı işi yapan, aynı hizmeti yürüten kadrolu emsallerinin sahip oldukları mali ve sosyal haklara sahip olmaksızın istihdam edilerek mağdur edilmektedir.

Teklifin gerekçesinde de belirtilen, farklı statülerde çalıştırılan personelin aynı işi yapmakla birlikte farklı özlük haklarına sahip olmasının iş barışını zedelemesi, hakkaniyete sığmaması gibi olumsuzlukların giderilmesi için, Anayasanın 128'inci maddesinin amir hükmü de dikkate alınarak, asli ve süreklilik arzeden görev ve hizmetlerin kadrolu personel eliyle yürütülmesi, dolayısıyla geçici ya da mevsimsel olmayıp sürekli hizmetleri yürüten 4/C'li personel ile taşeron personelinin kadrolara alınması yoluyla TBMM'nin kamu kurumlarına da örnek olması gerekmektedir.

Hiç kamu hizmeti bulunmayanların genel sekreter ve genel sekreter yardımcısı kadrolarına atanabilmesi uygun görülmemektedir (Madde 33/2). Bu düzenleme ile görevde yükselmede kariyer ve liyakat ilkeleri zayıflatılmaktadır.

Memur hukuku kendi içinde liyakat ve kariyer temel ilkelerine dayanan, başladığı görevde en üst makamlara kadar yükselme imkânı sağlayan bir statüyü öngörmektedir. Düzenleme ile eşitlik ve hakkaniyet ilkesine de aykırı olarak asli ve sürekli hizmetler, memuriyet dışından transfer edilen yöneticilere bırakılmaktadır.

İdari Teşkilat kadrolarındaki herhangi bir personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanmasına ihtiyaç duyulması halinde, atanmasını öngören düzenleme uygun görülmemektedir (Madde 33/9).

Böylesi bir anlayış ancak darbeci zihniyette ve diktatörlük rejimlerinde sözkonusu olabilir.

Bilindiği gibi, 657 sayılı Kanunun, siyasal kadrolaşmaya ve siyasal baskıya karşı memurun haklarını koruyan ve kamu hizmetini esas alan bir mantığı vardır. Buna göre memurlar istekleri dışında başka bir kuruma nakledilemezler. Yine disipline uymama ya da suç işlemeleri halinde uygulanacak müeyyideler de bulunmaktadır. O nedenle, personelin keyfe keder başka kurumlara sürgün edilebilmelerini öngören bu düzenleme mutlaka metinden çıkarılmalıdır.

Alt Komisyon toplantısında, bu zamana kadar ihtiyaç duyulmadığı, bundan sonrası için bir sigorta hükmü olarak konulduğu ifade edilen, dava ve takip işlerinin sözleşme yapılacak avukatlar tarafından yapılmasına imkan veren düzenleme uygun görülmemektedir (Madde 24). Ayrıca bir taraftan gerekli hallerde dava ve takip işlerinin Hazine avukatları aracılığıyla yürütülmesi öngörülürken, diğer taraftan Hazine avukatları tarafından takip edilmekte olan dava ve icra takiplerine ilişkin dosyaların bir yıl içinde TBMM Başkanlığına devredilmesinin öngörülmesi çelişki oluşturmaktadır (Madde 24, Geçici Madde 7).

Bu çelişki giderilmelidir.

FATMA Artık bir AKP klasiği olan, neredeyse her kanunda karşılaşılan kamu ihale sisteminden kaçışı öngören uygulamaya, bu Teklifte de karşılaşılmıştır (Madde 42). Böyle her düzenlemede Kamu İhale Kanunundan istisna ve muafiyet getirmek yerine, sistemde varsa aksayan yönlerin düzeltilmesi daha uygun olacaktır.

Kamudan geçici görevlendirilen personelden yüksekokul veya üniversite mezunu olanlara 24.500, diğerleri için 18.500 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda tazminat ödenmesi uygun bir düzenleme olmakla birlikte, aldıkları aylık ve diğer ödemeler toplamında, aynı durumdaki bazı kadrolu personel ile geçici görevli personel arasında önemli bir fark oluşacağından, bu durumu gidermek üzere, ilgili kadrolu personele ödenen fazla çalışma ücretine ilişkin oranlarda uygun değişikliğin yapılması gerekli görülmektedir (Madde 35, 36/2).

Teşkilatta, siyasi parti gruplarına ilişkin bir başkanlığın oluşturulması ve kadroların ihdas edilmesi, teklife bu yönde hükümler eklenmesi uygun görülmektedir.

Yukarıda belirtilen gerekçelerle Kanun Teklifine muhalefet ediyorum.

Saygılarımla, Mustafa Kalaycı Konya FATMA ALT KOMİSYON METNİ TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI İDARİ TEŞKİLATI KANUNU TEKLİFİ BİRİNCİ BOLUM Amaç, Tanımlar ve Görevler Amaç MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatının kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarını düzenlemektir.

Tanımlar MADDE 2- (1) Bu Kanunda geçen;

a) TBMM: Türkiye Büyük Millet Meclisini,

b) Genel Kurul: Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunu,

c) İçtüzük: Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünü,

ç) Başkanlık Divanı: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanını,

d) İdari Teşkilat: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatını,

e) Genel Sekreter: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı Genel Sekreterini, ifade eder.

İdari Teşkilatın görevleri MADDE 3- (1) İdari Teşkilatın görevleri şunlardır:

a) Genel Kurula, Başkanlık Divanına, komisyonlara ve milletvekillerine her türlü bilgi desteği ile idari ve teknik destek sağlamak.

b) Yasama uzmanları marifetiyle kanun tasarı ve teklifleri ile diğer yasama ve denetim belgelerini inceleyerek komisyonlara bilgi vermek, komisyon raporlarının hazırlanmasına yardımcı olmak ve komisyonların görev alanına giren konularla ilgili araştırma ve incelemeler yapmak.

c) Milletvekilleri için talepleri doğrultusunda kanun teklifi taslağı hazırlamak,

ç) Tutanak, çözümleme ve basım hizmetlerini yürütmek.

d) Komisyonların ve milletvekillerinin her türlü yayın, belge ve bilgi ihtiyacını karşılamak.

e) Cumhurbaşkanının Anayasada belirtilen yasama ile ilgili görevlerinin yerine getirilmesinde ve yetkilerinin kullanılmasında Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile eş güdümü sağlamak.

f) TBMM'nin çalışmaları ile ilgili olarak Başbakanlık ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla eş güdümü sağlamak.

g) TBMM'nin ve İdari Teşkilatın uluslararası kuruluşlarla ilişkilerini ve uluslararası etkinliklerle ilgili iş ve işlemlerini yürütmek.

ğ) TBMM'nin basın ve halkla ilişkiler hizmetlerini yerine getirmek ve TBMM faaliyetlerini çeşitli vasıtalarla kamuoyuna duyurmak.

h) TBMM yönetiminde bulunan saray, köşk ve kasırlar ile bunlara bağlı taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının tespitini, tasnifini, periyodik bakımını, muhafazasını, restorasyonunu ve tanıtımını yapmak.

ı) Evrak ve arşiv hizmetlerini yerine getirmek.

i) TBMM Başkanlığınca ve mevzuatla İdari Teşkilata verilen diğer görevleri yerine getirmek.

FATMA İKİNCİ BÖLÜM İdari Teşkilat Teşkilat MADDE 4- (1) Bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde gösterilen İdari Teşkilat, doğrudan TBMM Başkanına ve Genel Sekretere bağlı birimler ile Yasama ve Denetim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına, İdari, Mali ve Teknik Hizmetlerden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına, Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına ve Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerden meydana gelir.

(2) Özel Kalem Müdürlüğü, TBMM Başkan başmüşavirleri, TBMM Başkan müşavirleri ve Hukuk Müşavirliği görev yönünden TBMM Başkanına, idari yönden ise Genel Sekretere bağlıdır.

(3) Dış İlişkiler ve Protokol Başkanlığı, Strateji Geliştirme Başkanlığı, müşavirler ve iç denetçiler doğrudan Genel Sekretere bağlıdır.

(4) Yasama ve Denetim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına aşağıdaki hizmet birimleri bağlıdır:

a) Yasama İşleri Başkanlığı

b) Denetim İşleri Başkanlığı

c) Bütçe Başkanlığı

ç) Tutanak Hizmetleri Başkanlığı (5) İdari, Mali ve Teknik Hizmetlerden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına aşağıdaki hizmet birimleri bağlıdır:

a) İnsan Kaynakları Başkanlığı

b) Destek Hizmetleri Başkanlığı

c) İşletme ve Yapım Başkanlığı

ç) Milletvekili Hizmetleri Başkanlığı (6) Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına aşağıdaki hizmet birimleri bağlıdır:

a) Araştırma Hizmetleri Başkanlığı

b) Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığı

c) Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığı

ç) Eğitim İşleri Başkanlığı

d) Bilgi İşlem Başkanlığı (7) Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına aşağıdaki hizmet birimleri bağlıdır:

a) Dolmabahçe Sarayı Başkanlığı

b) Müzecilik ve Tanıtım Başkanlığı

c) Restorasyon ve Teknik Uygulamalar Başkanlığı

ç) İdari ve Mali İşler Başkanlığı

d) İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığı Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcıları MADDE 5- (1) Genel Sekreter, İdari Teşkilatın üst yöneticisi olup İdari Teşkilatın görevlerinin yürütülmesinden TBMM Başkanına karşı sorumludur.

(2) Genel Sekreter, İdari Teşkilatın görevlerini mevzuata, İdari Teşkilatın amaç ve politikaları ile stratejik planına uygun olarak düzenler, yürütür ve hizmet birimleri arasında eş güdümü sağlar.

(3) Genel sekreter yardımcıları kendilerine bağlı birimlerin yönetim ve eş güdümünden Genel Sekretere karşı sorumludur.

FATMA ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Hizmet Birimlerinin Görevleri Yasama İşleri Başkanlığı MADDE 6- (1) Yasama İşleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Genel Kurula, Başkanlık Divanına, TBMM Başkanlığına, Danışma Kuruluna, komisyonlara ve milletvekillerine uzmanlık hizmeti sunmak.

b) Milletvekilleri için talepleri doğrultusunda kanun teklifi taslağı hazırlamak.

c) TBMM Başkanlığına sunulan kanun tasarı ve tekliflerini kanun yapım tekniğine uygunluk açısından inceleyerek rapor hazırlamak.

ç) Yasama uzmanları marifetiyle kanun tasarı ve teklifleri ile yasamaya ilişkin diğer belgeleri inceleyerek komisyona bilgi vermek, komisyon görüşmelerine yönelik hazırlık çalışmalarını yapmak, komisyon raporlarının hazırlanmasına yardımcı olmak ve komisyonun görev alanına giren konularla ilgili araştırma ve incelemeler yapmak.

d) İçtüzükte öngörülen yasama belgelerini hazırlamak ve kayıtlarını tutmak.

e) Genel Kurulda kabul edilen kanun ve karar metinlerini hazırlamak ve güncelleyerek hizmete sunmak.

f) Anayasa, İçtüzük ve ilgili kanunlarda öngörülen yasama faaliyetlerine ilişkin diğer görevleri yapmak.

g) Yasama sürecine ilişkin ulusal ve uluslararası gelişmeleri takip etmek ve ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak.

ğ) Yasama faaliyetlerine ilişkin istatistiki verileri hazırlamak.

h) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Denetim İşleri Başkanlığı MADDE 7- (1) Denetim İşleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Soru, Meclis araştırması, genel görüşme, gensoru, Meclis soruşturması ve diğer denetim yollarıyla ilgili Genel Kurula, Başkanlık Divanına, TBMM Başkanlığına, Danışma Kuruluna, komisyonlara ve milletvekillerine uzmanlık hizmeti sunmak.

b) Milletvekilleri için talepleri doğrultusunda denetim yollarına ilişkin önergelerin hazırlanmasında destek sağlamak.

c) TBMM Başkanlığına sunulan denetim yollarına ilişkin önergeleri Anayasa ve İçtüzüğe uygunluk açısından incelemek.

ç) Yasama uzmanları marifetiyle denetime ilişkin belgeleri inceleyerek komisyona bilgi vermek, komisyon görüşmelerine yönelik hazırlık çalışmalarını yapmak, komisyon raporlarının hazırlanmasına yardımcı olmak ve komisyonun görev alanına giren konularla ilgili araştırma ve incelemeler yapmak.

d) Bilgi edinme ve denetim yollarına ilişkin önergeler hakkında Anayasa ve İçtüzükte öngörülen işlemleri yerine getirmek.

e) İçtüzükte öngörülen denetim belgelerini hazırlamak ve kayıtlarını tutmak.

f) Genel Kurulda kabul edilen denetime ilişkin karar metinlerini hazırlamak.

g) Anayasa, İçtüzük ve ilgili kanunlarda öngörülen denetim faaliyetlerine ilişkin diğer görevleri yapmak.

FATMA

ğ) Denetime ilişkin ulusal ve uluslararası gelişmeleri takip etmek ve ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak.

h) Denetim faaliyetlerine ilişkin istatistiki verileri hazırlamak,

ı) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Bütçe Başkanlığı MADDE 8- (1) Bütçe Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Plan ve Bütçe Komisyonuna yasama, denetim, gözetim, izleme ve seçim faaliyetlerinde uzmanlık hizmeti sunmak.

b) Yasama uzmanları marifetiyle kanun tasarı ve teklifleri ile yasama ve denetime ilişkin diğer belgeleri inceleyerek Komisyona bilgi vermek, Komisyon görüşmelerine yönelik hazırlık çalışmalarını yapmak, Komisyon raporlarının hazırlanmasına yardımcı olmak ve Komisyonun görev alanına giren konularla ilgili araştırma ve incelemeler yapmak.

c) Merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı ve merkezi yönetim kesin hesap kanunu tasarısının Komisyon görüşmelerine yönelik hazırlıkları yapmak, bütçe ve kesin hesapla ilgili analizler yaparak gerekli dokümanları hazırlamak ve tespitleri Komisyonun bilgisine sunmak.

ç) Kalkınma planlarının Komisyon görüşmelerinde uzmanlık desteği sağlamak.

d) Kanun tasarı ve teklifleri ile diğer yasama ve denetim belgelerinin analizlerini yaparak bütçe ve kalkınma planına uygunluğu hakkında Komisyonu bilgilendirmek.

e) Komisyonun görev alanına giren konularla ilgili ulusal ve uluslararası gelişmeleri takip etmek ve ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak.

f) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Tutanak Hizmetleri Başkanlığı MADDE 9- (1) Tutanak Hizmetleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Genel Kurul görüşmelerinin tutanağını tutmak, tutanak özetini hazırlamak ve TBMM Tutanak Dergisini baskıya hazırlamak.

b) Komisyon kararı üzerine komisyon görüşmelerinin tutanağını tutmak ve yasama dönemi sonunda Komisyon Tutanak Dergisini yayımlamak.

c) Başkanlık Divanı ve Danışma Kurulunun toplantı tutanaklarını tutmak.

ç) Talep hâlinde, komisyon görüşmelerinin ve diğer toplantıların ses kayıtlarının çözümlemesini yapmak.

d) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

İnsan Kaynakları Başkanlığı MADDE 10- (1) İnsan Kaynakları Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) TBMM Başkanlığının insan gücü politikası ve planlaması ile insan kaynakları sisteminin geliştirilmesi ve performans ölçütlerinin oluşturulması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak.

b) Personelin atama, nakil, terfi, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yapmak.

c) Siyasi parti gruplarında ve milletvekilleri için çalıştırılacak personelin istihdamına ilişkin işlemleri yerine getirmek.

ç) Mal bildirimine ilişkin işlemleri yapmak.

d) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

FATMA Destek Hizmetleri Başkanlığı MADDE 11- (1) Destek Hizmetleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Milletvekillerinin ve personelin yemek ve diğer ikram hizmetlerinin yerine getirilmesini sağlamak.

b) Sosyal tesislerin sevk ve idaresini yapmak, lojman tahsis işlemleri ile kreş hizmetlerini yerine getirmek.

c) Ulaşım hizmetlerinin yerine getirilmesini sağlamak.

ç) Sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yerine getirmek.

d) TBMM bina ve tesislerini her an hizmete hazır bulundurmak, temizlik işlerini yapmak veya yaptırmak.

e) Park ve bahçeleri düzenlemek, bakımını ve peyzaj işlerini yapmak veya yaptırmak.

f) TBMM'de düzenlenen cenaze törenlerine yönelik hizmetleri yerine getirmek.

g) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

İşletme ve Yapım Başkanlığı MADDE 12- (1) İşletme ve Yapım Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) TBMM bina, tesis, tesisat, araç ve gereçlerinin kullanım ve işlerliğini sağlamak üzere gerekli bakım ve onarımı ile benzeri hizmetleri yapmak veya yaptırmak.

b) TBMM binalarının ve gerçekleştirilecek yeni projelerin mimarlık ve mühendislik hizmetlerini yerine getirmek, gerekli denetimleri yapmak ve TBMM'ye ait özgün projeleri arşivlemek.

c) Toplantıların ses kayıtlarını yapmak ve bu amaçla seslendirme sistemlerini kurarak işlerliğini sağlamak.

ç) Aydınlatma, ısıtma, onarım ve benzeri hizmetleri yapmak.

d) Taşınmazlara ilişkin işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yerine getirmek

e) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Milletvekili Hizmetleri Başkanlığı MADDE 13- (1) Milletvekili Hizmetleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Milletvekillerinin ödenek, yolluk ve emeklilik işlemleri ile diğer özlük ve sosyal haklarına ilişkin işlemleri yapmak.

b) Milletvekillerinin sağlık harcamalarına ilişkin belgeleri incelemek ve ödemelerin yapılabilmesi için gerekli işlemleri yerine getirmek.

c) Milletvekillerinin sekretarya ve halkla ilişkiler hizmetlerini yerine getirmek,

ç) Milletvekili odalarının tahsis ve donanımına ilişkin işlemleri yerine getirmek.

d) Siyasi parti gruplarının personel ihtiyacını tespit etmek ve çalışma mekânlarını düzenlemek.

e) Milletvekillerine yönelik ulaşım ve iletişim hizmetlerini yerine getirmek.

f) Mal bildirimine ilişkin işlemleri yapmak.

g) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Araştırma Hizmetleri Başkanlığı MADDE 14- (1) Araştırma Hizmetleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Yasama ve denetim faaliyetlerine ilişkin konu odaklı nesnel araştırmalar yapmak ve milletvekillerinin ve komisyonların bilgisine sunmak.

b) Milletvekillerinin talep ettikleri konularda bilgi ihtiyaçlarını karşılamak.

FATMA

c) TBMM gündemindeki konulara ilişkin bilgi ve belge derlemek.

ç) Görev alanına giren konularla ilgili ulusal ve uluslararası gelişmeleri, konferans ve seminerleri takip etmek ve ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak.

d) Harici kaynaklardan bilgi desteği sağlamak için iş birliği ağı kurmak.

e) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığı MADDE 15- (1) Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) TBMM Kütüphanesi için ihtiyaç duyulan basılı ve dijital belgeleri tespit ve temin etmek ve elektronik veri tabanlarına erişim sağlamak.

b) Milletvekillerinin ihtiyaç duyabilecekleri referans kaynakları ve belgeleri kullanıma sunmak.

c) Görev alanına giren konularla ilgili ulusal ve uluslararası gelişmeleri takip etmek, ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak ve kütüphane koleksiyonunu zenginleştirmek.

ç) Nadir eserleri elektronik ortamda veya benzeri yöntemlerle depolamak ve hizmete sunmak.

d) Gelen ve giden evrakın kayıt ve dağıtım işleri ile İdari Teşkilatın yasama ve denetime ilişkin olanlar dışında kalan evrakının arşiv işlerini yapmak.

e) Yasama ve denetime ilişkin arşiv malzemelerinin tasnifi, kaydı ve yerleştirilmesini yapmak ve bunlardan yararlanma imkânını sağlamak.

f) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığı MADDE 16- (1) Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) TBMM'nin basın ve yayın işlerini düzenlemek ve tanıtım ile halkla ilişkiler faaliyetlerini yapmak.

b) TBMM'ye ilişkin konularda etkinlikler düzenlemek, gerçekleştirilen etkinliklerle ilgili yayınlar yapmak veya yaptırmak ve kamuoyunu bilgilendirici faaliyetlerde bulunmak.

c) TBMM'de görev yapan basın ve yayın mensuplarına teknik donanım desteği sağlamak ve akreditasyon hizmetlerini yerine getirmek.

ç) TBMM yerleşkesine gelen ziyaretçilerin giriş ve çıkış işlemlerini yapmak.

d) Genel Kurul görüşmelerini yayınlamak.

e) Yasama ve denetim çalışmaları ile bunlara ilişkin faaliyetleri izlemek, bunlarla ilgili programlar hazırlamak ve yayınlar yapmak veya yaptırmak.

f) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularına yönelik eş güdümü sağlamak.

g) Kültür, Sanat ve Yayın Kurulunun sekretarya hizmetlerini yerine getirmek.

ğ) Yasama ve denetim faaliyetlerine yönelik belgeleri basmak, basılan belgelerin ve TBMM Kütüphanesinin cilt işlerini yapmak.

h) İdari Teşkilatın faaliyetlerinde kullanılan belgeleri basmak.

ı) Milletvekillerinin halkla ilişkiler, iletişim ve sekretarya faaliyetlerinde kullandığı materyalleri basmak.

i) TBMM ile ilgili tanıtıcı yayınları basmak.

j) Verilecek benzeri görevleri yapmak veya yaptırmak.

FATMA Eğitim İşleri Başkanlığı MADDE 17- (1) Eğitim İşleri Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) TBMM çalışanlarının gelişimini ve verimliliğini artıracak eğitim programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.

b) Eğitim faaliyetleri ile ilgili planlama, dokümantasyon, yayın ve arşiv hizmetlerini birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda planlamak, yerine getirmek ve birimler arasında eş güdümü sağlamak.

c) Yurt dışı lisansüstü ve diğer eğitim programlarını izlemek, bu programlara katılım amacıyla yapılacak başvurulara ilişkin iş ve işlemleri yapmak.

ç) Kurs, seminer ve staj düzenlenmesini ve uygulanmasını sağlamak.

d) Başkanlık Divanı kararı doğrultusunda milletvekillerine yönelik eğitim faaliyetlerini yerine getirmek.

e) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Bilgi İşlem Başkanlığı MADDE 18- (1) Bilgi İşlem Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bilişim altyapısı ve sistemlerini planlamak ve uygulamak, bu çerçevede her türlü yazılım ve donanım desteğini sağlamak ve ihtiyaç duyulan veri tabanlarını oluşturmak.

b) Genel Kurul toplantı salonundaki elektronik oylama ve yoklama sisteminin işlerliğini sağlamak, bilgisayar donanımı ve yazılımı ile ilgili hizmetleri yerine getirmek.

c) TBMM projelerinin TBMM bilişim altyapısına uygun olarak tasarlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, teknolojik gelişmeleri takip etmek ve otomasyon stratejilerini belirlemek, bilgi güvenliği ve güvenilirliği konusunun gerektirdiği önlemleri almak, politikaları ve ilkeleri belirlemek, kamu bilişim standartlarına uygun çözümler üretmek.

ç) İnternet sayfaları, elektronik imza ve elektronik belge uygulamaları ile ilgili teknik çalışmalar yapmak.

d) Bilişim hizmetleriyle ilgili bilgileri toplamak ve veri tabanları oluşturmak.

e) TBMM'nin bilişim altyapısının kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve güncellenmesi ile ilgili işleri yapmak, haberleşme güvenliğini sağlamak ve bu konularda görev üstlenen personelin bilgi teknolojilerindeki gelişmelere paralel olarak düzenli şekilde hizmet içi eğitim almalarını sağlamak.

f) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Dolmabahçe Sarayı Başkanlığı MADDE 19- (1) Dolmabahçe Sarayı Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Dolmabahçe Sarayının müzecilik hizmetlerini yerine getirmek.

b) Dolmabahçe Sarayının korunmasını sağlamak, onarım ve restorasyonu gereken eserleri tespit etmek, onarım ve restorasyon hizmetlerinin gerçekleştirilmesini ilgili birimden talep etmek.

c) Dolmabahçe Sarayını yerli ve yabancı ziyaretçilere açık tutmak konusundaki tüm tedbirleri almak.

ç) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Müzecilik ve Tanıtım Başkanlığı MADDE 20- (1) Müzecilik ve Tanıtım Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Saray, köşk ve kasırların müzecilik hizmetlerini yerine getirmek.

b) Saray, köşk ve kasırların korunmasını sağlamak, onarım ve restorasyonu gereken eserleri tespit etmek, onarım ve restorasyon hizmetlerinin gerçekleştirilmesini ilgili birimden talep etmek.

FATMA

c) Saray, köşk ve kasırların ulusal ve uluslararası tanıtımını yapmak, yaptırmak ve bu amaçla faaliyetlerde bulunmak, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve sivil toplum örgütleri ile kültürel alanlarda iş birliği yapmak.

ç) Tarihî arşiv ve kütüphaneleri düzenlemek ve hizmete sunmak.

d) Tarihî mekânları kültürel ve sanatsal etkinliklere tahsis etmek ve gerektiğinde etkinliklerin organizasyonunu yapmak.

e) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Restorasyon ve Teknik Uygulamalar Başkanlığı MADDE 21- (1) Restorasyon ve Teknik Uygulamalar Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı başkanlıkların envanterindeki tarihî mekânların yaşatılmasına yönelik tüm teknik faaliyetleri yapmak.

b) Saray, köşk ve kasırların bakımı ve restorasyonu konularında gerekli tedbirleri almak ve uygulamak, restorasyon, rölöve ve yeniden tasarım projelerini hazırlamak ve uygulamak, bu doğrultuda araştırma, inceleme, tespit, değerlendirme ve planlamaya yönelik hizmetleri yapmak veya yaptırmak.

c) Saray, köşk, kasır ve fabrikaların bahçelerini düzenlemek, bakım ve peyzaj işlerini yapmak veya yaptırmak.

ç) Saray, köşk ve kasırların mekân ve obje restorasyonlarını yapmak veya yaptırmak.

d) Saray, köşk, kasır ve fabrika dışında kalan ve Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı tüm birimlerin kullanımındaki binaların projelendirme, yapım, bakım ve onarım hizmetlerini yerine getirmek.

e) Bilişim, bilgi işlem ve bilgi güvenliği ile ilgili her türlü iş ve işlemleri yapmak veya yaptırmak.

f) Aydınlatma, ısıtma, onarım ve benzeri hizmetleri yerine getirmek.

g) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

İdari ve Mali İşler Başkanlığı MADDE 22- (1) İdari ve Mali İşler Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde kiralama, yapım ve satın alma işlerini yerine getirmek.

b) Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığı bünyesindeki personel ve mali işlerle ilgili gerekli işlemleri TBMM Başkanlığınca belirlenen çerçevede yapmak.

c) Lojman tahsis işlemlerini yerine getirmek.

ç) Genel evrak ve arşiv faaliyetlerini düzenlemek ve yerine getirmek.

d) Eğitim İşleri Başkanlığı ile eş güdüm içinde eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak.

e) Sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yerine getirmek.

f) Taşınır ve taşınmazlara ilişkin işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yerine getirmek.

g) Bütçeye ilişkin iş ve işlemleri yapmak,

ğ) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığı MADDE 23- (1) İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Temizlik, güvenlik, taşıma, ulaşım ve benzeri hizmetleri yerine getirmek.

b) Tarihî fabrikaların yaşatılması, bakımı ve işletilmesine yönelik faaliyetleri yapmak.

c) Sosyal tesislerin sevk ve idaresini yapmak ve yemekhane hizmetlerini yerine getirmek.

ç) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

FATMA Hukuk Müşavirliği MADDE 24- (1) Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:

a) TBMM Başkanlığının taraf olduğu idari ve adli davalarda, tahkim yargılamasında ve icra işlemlerinde TBMM Başkanlığını temsil etmek, dava ve icra işlemlerini takip etmek.

b) TBMM Başkanlığından ve Genel Sekreterden intikal eden konularda hukuki görüş bildirmek.

c) Talep halinde komisyonlara yasama süreçlerinde hukuki destek sağlamak.

ç) İdari Teşkilatın menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma, protokol ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak.

d) İdari Teşkilatın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlayıp TBMM Başkanlığına veya Genel Sekretere sunmak.

e) Münhasıran özel ihtisas gerektiren konularda TBMM Başkanınca hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilen davaları izlemek, denetlemek ve eş güdümü sağlamak.

f) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

(2) Birinci fıkrada belirtilen her türlü dava ve takip işleri ile diğer görevler, hukuk müşavirleri aracılığıyla yerine getirilir. Gerekli hâllerde dava ve takip işleri Hazine avukatları aracılığıyla yürütülür.

(3) Davalarda temsil yetkisi bulunan hukuk müşavirlerinin listesi ilgili Cumhuriyet başsavcılığına ve bölge idare mahkemesi başkanlığına verilir. Bu listelerin birer nüshası, Cumhuriyet başsavcılığı tarafından adli yargı çevresinde, bölge idare mahkemesi başkanlığınca idari yargı çevresinde bulunan mahkemelere gönderilir. Yüksek mahkemeler ve bölge adliye mahkemesindeki duruşmalarda temsil yetkisini kullanacakların isimleri ilgili mahkemelerin başsavcılıklarına veya başkanlıklarına bildirilir.

Listede isimleri yer alan hukuk müşavirleri, baroya kayıt ve vekâletname ibrazı gerekmeksizin temsil yetkilerini kullanırlar. Temsil yetkisi sona erenlerin isimleri anılan mercilere derhâl bildirilir.

Dış İlişkiler ve Protokol Başkanlığı MADDE 25- (1) Dış İlişkiler ve Protokol Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) 28/3/1990 tarihli ve 3620 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisinin Dış İlişkilerinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında, TBMM'nin dış ilişkileri ve uluslararası etkinliklerinin yürütülmesi için gerekli olan destek hizmetlerini yerine getirmek, bu çerçevede, bilgi notu ve dosyası hazırlamak, parlamentolar, ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar ile eş güdüm sağlamak ve iş birliği yapmak, toplantı raporlarını hazırlamak ve protokol hizmetlerini yerine getirmek.

b) 3620 sayılı Kanun kapsamında TBMM Başkanı, Başkanlık Divanı üyeleri, ihtisas komisyonları, uluslararası komisyonlar, dostluk grupları ve milletvekillerince yürütülecek faaliyetlere yönelik her türlü destek hizmetleri ile parlamentolararası iş birliği süreçlerinin sürdürülmesi ve geliştirilmesi konusunda gerekli olan faaliyetleri yerine getirmek.

c) Avrupa Birliğine tam katılım müzakereleri ve Avrupa Birliğine üyelik süreçlerinde TBMM adına yürütülen faaliyetlere ilişkin her türlü destek hizmetini yerine getirmek.

ç) TBMM'nin ve İdari Teşkilatın her türlü dış ilişkilerinde irtibat noktası ve koordinasyon görevini yerine getirmek.

d) TBMM'nin ve İdari Teşkilatın yurt dışı faaliyetleri kapsamında ilgili birimler tarafından ulusal ve uluslararası kuruluşlarla yürütülen ve TBMM Başkanlığınca uygun görülen projelerin eş güdümünü sağlamak ve kaydını tutmak.

FATMA

e) Parlamenter diplomasinin etkin bir şekilde kullanılmasında TBMM Başkanlığına, komisyonlara, parlamentolararası iş birliği örgütlerine ve dostluk gruplarına gerekli bilgi desteğini sağlamak.

f) TBMM'nin dış ilişkilerinde ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri temin ve muhafaza etmek.

g) Uluslararası kurum ve kuruluşların çalışmalarını ve uluslararası gelişmeleri takip ederek bilgilendirici doküman hazırlamak.

ğ) TBMM'nin dış ilişkileriyle ilgili resmî ziyaret ve kabullerle uluslararası organizasyonlarda tercüme hizmeti sunmak ve ilgili belgelerin tercümesini yapmak veya yaptırmak.

h) TBMM'nin Dışişleri Bakanlığı ve Türkiye'de mukim yabancı misyon temsilcilikleriyle ilişkilerini koordine etmek ve yerine getirmek.

ı) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Strateji Geliştirme Başkanlığı MADDE 26- (1) Strateji Geliştirme Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) 5018 sayılı Kanun, 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 15 inci maddesi ve diğer mevzuatla strateji geliştirme ve malî hizmetler birimlerine verilen görevleri yapmak.

b) 5018 sayılı Kanunun 61 inci maddesi çerçevesinde TBMM'nin ve Sayıştayın muhasebe hizmetlerini yapmak.

c) Verilecek benzeri görevleri yapmak.

Özel Kalem Müdürlüğü MADDE 27- (1) Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) TBMM Başkanının çalışma programını düzenlemek.

b) TBMM Başkanının resmî ve özel yazışmalarını yapmak.

c) TBMM Başkanı tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.

Müşavirler MADDE 28- (1) Önem ve öncelik taşıyan konularda TBMM Başkanına yardımcı olmak üzere beş TBMM Başkan başmüşaviri, on beş TBMM Başkan müşaviri, on beş müşavir atanabilir.

(2) TBMM Başkan başmüşaviri, TBMM Başkan müşaviri ve müşavir kadrolarına, her bir kadro unvanının toplam sayısının yüzde kırkı oranında, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun istisnai memuriyet hakkındaki hükümlerine göre açıktan veya naklen atama yapılabilir.

(3) TBMM Başkan başmüşaviri, TBMM Başkan müşaviri ve müşavir kadrolarına atanabilmek için üniversitelerin dört yıllık eğitim veren fakültelerinden ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak şarttır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Sorumluluk ve Yetkiler Yöneticilerin sorumlulukları ve yetki devri MADDE 29- (1) Bu Kanunla, TBMM Başkanına İdari Teşkilatla ilgili verilen yetkiler, sınırları açıkça belirtilmek kaydıyla TBMM Başkanı tarafından Genel Sekretere devredilebilir.

(2) İdari Teşkilatın her kademedeki yöneticisi görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere karşı sorumludur.

FATMA (3) İdari Teşkilatın her kademedeki yöneticisi, sınırlarını yazılı olarak açıkça belirtmek kaydıyla, yetkilerinin bir kısmını alt kademelere devredebilir. Yetki devri, yazılı olmak kaydıyla ilgililere duyurulur.

(4) İdari Teşkilatın kamu kurum ve kuruluşları ile yapacağı yazışmalar, Genel Sekreterin belirleyeceği usul ve esaslar çerçevesinde ilgili birimler ve Genel Sekretere bağlı bir büro tarafından yürütülür. Başkanlık Divanının sekretarya hizmetleri de bu büro tarafından yerine getirilir.

Başkanlık Divanının yetkisi MADDE 30- (1) Kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde Bakanlar Kurulu kararına lüzum gösterilen hususlardan TBMM ve İdari Teşkilatla ilgili olanlar hakkında Başkanlık Divanı yetkilidir.

Düzenleme yetkisi MADDE 31- (1) Başkanlık Divanı ve TBMM Başkanlığı; İdari Teşkilatın görev, yetki ve sorumluluk alanına giren ve önceden Kanunla düzenlenmiş konularda idari düzenlemeler yapabilir. Bu madde uyarınca çıkarılacak yönetmeliklerden Başkanlık Divanınca uygun görülenler Resmi Gazetede veya uygun araçlarla yayımlanır.

BEŞİNCİ BÖLÜM Personele İlişkin Hükümler Kadrolar MADDE 32- (1) İdari Teşkilatın kadroları ekli (1) ve (2) sayılı listelerde gösterilmiştir.

(2) Başkanlık Divanı, bu Kanuna ekli (1) sayılı listede yer alan toplam kadro sayısı geçilmemek ve anılan listede yer alan kadro unvanları ile 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerde yer alan kadro unvanlarıyla sınırlı olmak kaydıyla, dolu kadrolarda derece değişikliği ile boş kadrolarda sınıf, unvan ve derece değişikliği yapabilir ve boş kadroları iptal edebilir.

Atama esasları MADDE 33- (1) Genel Sekreter, genel sekreter yardımcıları, TBMM Başkan başmüşavirleri, TBMM Başkan müşavirleri ve Özel Kalem Müdürü doğrudan, diğer personel ise Genel Sekreterin teklifi üzerine TBMM Başkanı tarafından atanır. TBMM Başkanı, atama yetkisini Genel Sekretere devredebilir.

(2) Genel Sekreter ve genel sekreter yardımcısı olarak atanabilmek için üniversitelerin dört yıllık eğitim veren fakültelerinden ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak ve en az on iki yıl kamu hizmeti yapmış veya özel sektörde çalışmış olmak zorunludur.

(3) Başkan olarak atanabilmek için üniversitelerin en az dört yıllık eğitim veren fakültelerinden ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak ve en az on iki yıl kamu hizmeti yapmış olmak zorunludur. Başkan yardımcısı olarak atanabilmek için bu fıkrada belirtilen eğitim şartını taşımak kaydıyla, askerlikte geçen süreler dâhil en az on yıl veya yüksek lisans yapmış olanlar için en az dokuz yıl kamu hizmeti yapmış olmak zorunludur.

(4) Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcılığı ile bu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı başkanlıkların başkanlığına atanabilmek için en az on iki yıl kamu hizmeti yapmış veya özel sektörde çalışmış olmak, başkan yardımcılığına atanabilmek için askerlikte geçen süreler dâhil en az on yıl kamu hizmeti yapmış veya özel sektörde çalışmış olmak zorunludur. Bu fıkrada belirtilen süreler hesaplanırken altı yılı aşmamak kaydıyla yüksek lisans ve doktorada geçen sürelerin tamamı dikkate alınır.

FATMA (5) Yasama ve Denetim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısı; Yasama İşleri Başkanlığı, Denetim İşleri Başkanlığı ile Bütçe Başkanlığı veya bu başkanlıklarda başkan yardımcılığı yapanlar veya yapmış olanlar arasından atanır. Yasama İşleri Başkanı, Denetim İşleri Başkanı, Bütçe Başkanı, Araştırma Hizmetleri Başkanı ve bu başkanlıkların başkan yardımcıları, İdari Teşkilatta yasama uzmanı olarak görev yapanlar veya yapmış olanlar arasından atanır. Tutanak Hizmetleri Başkan ve başkan yardımcıları stenograf olarak görev yapanlar veya yapmış olanlar arasından atanır.

(6) İdari Teşkilatın kadrolarına aşağıda sayılanlar ile TBMM Başkanlığı tarafından açılan sınavlar sonucuna göre yapılacak atamalar dışında açıktan veya naklen atama yapılamaz:

a) İdari, Mali ve Teknik Hizmetlerden, Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden ve Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcıları.

b) Milletvekili Hizmetleri Başkanlığı hariç, İdari, Mali ve Teknik Hizmetlerden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı başkanlıkların başkanları.

c) Araştırma Hizmetleri Başkanlığı hariç, Bilgi ve Bilişim Hizmetlerinden Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı başkanlıkların başkanları.

ç) Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı başkanlıkların başkan ve başkan yardımcıları.

d) Özel Kalem Müdürü ve müdür yardımcıları.

e) I. Hukuk Müşaviri.

f) Dış İlişkiler ve Protokol Başkanı.

g) Strateji Geliştirme Başkanlığının Başkan ve başkan yardımcıları.

ğ) Hukuk müşavirleri.

h) Mali hizmetler uzmanları.

ı) İç denetçiler.

(7) Genel Sekreter ve altıncı fıkrada sayılanlar hariç olmak üzere memuriyete ilk defa İdari Teşkilat kadrolarında başlayacak olanlar, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan sınavda başarılı olanlar arasından sınavla seçilir. Bu şekilde atanacaklarda aranacak özel şartlar ve sınavlar ile atamaya ilişkin usul ve esaslar Başkanlık Divanınca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir. Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerde bakım, onarım ve restorasyon işlerinde zanaatkar olarak çalıştırılacaklarda ilgili kurumlar tarafından verilen çıraklık, kalfalık ve ustalık belgeleri aranır, ayrıca sınav şartı aranmaz.

(8) İdari Teşkilatta, toplam kadro sayısının yüzde yirmisini geçmemek üzere, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) ve (C) fıkralarına göre sınavla alınmak suretiyle sözleşmeli ve geçici personel çalıştırılabilir. Bu şekilde çalıştırılacaklarda aranacak nitelikler, yapılacak sınavın şekli ve konuları ile bunların çalışma usul ve esasları Başkanlık Divanınca belirlenir. Milli Saraylardan Sorumlu Genel Sekreter Yardımcısına bağlı birimlerde bu fıkrada belirtilen sınırlamaya tabi olmaksızın 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrasına göre restorasyon işlerinde en fazla 400 personel çalıştırılabilir.

(9) İdari Teşkilat kadrolarındaki herhangi bir personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanmasına ihtiyaç duyulması hâlinde; atamaya ilişkin talep TBMM Başkanlığınca, Devlet Personel Başkanlığına bildirilmek üzere Başbakanlığa gönderilir. Devlet Personel Başkanlığı personelin atanacağı kurum ve kuruluş ile kadro görevini tespit eder. İlgili kurum ve kuruluşlar atama işlemlerini genel hükümlere göre yaparlar.

(10) İdari Teşkilat personeli TBMM Başkanlığınca uluslararası kuruluşlarda görevlendirilebilir.

Bu şekilde görevlendirilenlerin; niteliği, mali, sosyal ve diğer özlük hakları ile görevlendirme usul ve esasları TBMM Başkanlığınca belirlenir.

(11) İdari Teşkilat kadrolarında bulunan personel hakkında bu Kanunda belirtilen özel hükümler dışında 657 sayılı Kanunun istisnai memuriyet hakkındaki hükümleri uygulanır.

FATMA Sözleşmeli personel MADDE 34- (1) TBMM'nin faaliyetleri ile ilgili alanlarda TBMM Başkanına danışmanlık yapmak üzere, kadro şartı aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli olarak beş TBMM Başkan danışmanı çalıştırılabilir. Bu kapsamda çalıştırılanlara, (60.000) ila (100.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık sözleşme ücreti hak edildikçe ödenir ve sözleşme ücreti dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz. Bu şekilde çalıştırılacak personelin sözleşme ücreti ile sözleşme usul ve esasları tam veya kısmi zamanlı çalıştırılacak olması dikkate alınarak TBMM Başkanlığınca belirlenir.

(2) Yasama faaliyetleri ile ilgili özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda siyasi parti grup başkanlıklarında kadro şartı aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli personel çalıştırılabilir. Bu kapsamda her siyasi parti grubunda beş grup danışmanı, yirmi beş büro görevlisi ve TBMM'de grubu bulunan her bir siyasi parti için, her bir siyasi parti grubunun milletvekili sayısının yüzde onu oranında ilave büro görevlisi çalıştırılabilir. Bunlardan grup danışmanına (70.000), büro görevlisine (60.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık sözleşme ücreti hak edildikçe ödenir ve sözleşme ücreti dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz.

(3) Yasama faaliyetlerinde milletvekillerine yardımcı olmak üzere kadro şartı aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın her milletvekili için bir danışman ve iki yardımcı personel sözleşmeli olarak çalıştırılabilir. Danışmanın ve yardımcı personelin danışmanlık hizmetlerinde çalıştırılması durumunda yardımcı personelin en az yüksekokul veya üniversitelerin en az dört yıllık eğitim veren fakültelerinden ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından; yardımcı personelin;

sekreter olarak çalıştırılması durumunda en az liseden, belirtilenler dışındaki görevlerde çalıştırılması durumunda ise en az ilkokuldan mezun olması zorunludur. Bu kapsamda çalıştırılanlardan; danışmana (70.000), yardımcı personele (60.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık sözleşme ücreti hak edildikçe ödenir. Bu kapsamda çalıştırılan personele sözleşme ücreti ve sekizinci fıkrada öngörülen yolluk dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz.

(4) İkinci ve üçüncü fıkra uyarınca çalıştırılacak personelin sözleşme usul ve esasları Başkanlık Divanınca belirlenir.

(5) Bu madde kapsamında çalıştırılması öngörülen personel, 35 inci madde hükmü uyarınca da çalıştırılabilir.

(6) Bu madde uyarınca çalıştırılan TBMM Başkan danışmanlarının sözleşme veya görevlendirmeleri TBMM Başkanının görev süresinin sona erdiği, grup danışmanları ve büro görevlilerinin sözleşme veya görevlendirmeleri siyasi parti gruplarının grup kurma hakkını kaybettiği ve milletvekili danışmanları ve yardımcı personelin sözleşme veya görevlendirmeleri milletvekilinin milletvekilliği sıfatını kaybettiği tarihte veya tüm sayılanlar açısından her hâlde milletvekili genel seçimlerinin yapıldığı tarihte hiçbir işleme gerek kalmaksızın sona ermiş sayılır. 35 inci madde hükümlerine göre çalışan diğer kamu kurum ve kuruluşları personeli bu fıkrada sayılan hallerde hiçbir işleme gerek kalmaksızın kendi kurumlarındaki kadro veya pozisyonlarına dönerler.

(7) Bu madde uyarınca sözleşmeli olarak çalıştırılacak personel, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılır.

(8) Bu madde kapsamında çalıştırılan milletvekili danışmanı ve yardımcı personeline, milletvekilinin talebi üzerine TBMM Başkanlığınca görevlendirme suretiyle görev yaptıkları ilin belediye sınırları dışına çıkmaları durumunda geçirdikleri her bir gün için; ilk on gün (1000) gösterge rakamının, bundan sonraki günler için (500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda yolluk ödenir.

FATMA Geçici görevlendirme MADDE 35- (1) Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla kurumlarının ve kendilerinin muvafakati ile TBMM'de görevlendirilebilirler. TBMM Başkanlığının bu konudaki talebi ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır. Bu personelin TBMM'de çalıştıkları süre, varsa mecburi hizmetlerine sayılır ve bunlara TBMM'de çalıştıkları süre karşılığında herhangi bir mecburi hizmet yükletilmez. Bu şekilde görevlendirilecek personelden;

a) En az yüksekokul veya üniversitelerin en az dört yıllık eğitim veren fakültelerinden ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olanlara (24.500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda,

b) Diğerlerine (18.500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda, tazminat hak edildikçe ödenir ve bu tazminat damga vergisi hariç hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz, sigorta primine esas kazancın hesabında dikkate alınmaz. Bu madde hükmüne göre görevlendirilenlere tazminat ve 34 üncü madde uyarınca milletvekili danışmanı veya yardımcı personel olarak çalışmaları halinde tazminat ve yolluk dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz.

(2) Bu Kanunun 47 nci maddesi uyarınca tahsis edilen personelden;

a) Koruma Daire Başkanı ve yardımcısına (24.500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda,

b) Diğerlerine (18.500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda, tazminat hak edildikçe ödenir ve bu tazminat damga vergisi hariç hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz, sigorta primine esas kazancın hesabında dikkate alınmaz.

Mali haklar MADDE 36- (1) İdari Teşkilatta; Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı, TBMM Başkan Başmüşaviri, I. Hukuk Müşaviri, Başkan, Başkan Yardımcısı, Özel Kalem Müdürü, Özel Kalem Müdür Yardımcısı, Hukuk Müşaviri, Yasama Uzmanı, Programcı, Sistem Analisti, Stenograf, Yasama Uzman Yardımcısı ve Stenograf Yardımcısı unvanlı kadrolarda bulunanlar, kadroları karşılık gösterilmek kaydıyla, 657 sayılı Kanun ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli olarak çalıştırılabilir. Bunların sözleşme usul ve esasları ile ücret miktarı, Başbakanlık merkez teşkilatında uygulanan esaslarla paralellik sağlanacak şekilde Başkanlık Divanınca belirlenir.

(2) İdari Teşkilat kadrolarında çalışanlara, 657 sayılı Kanunda belirtilen, ek gösterge dâhil en yüksek Devlet memuru aylığının;

a) 15 ila 11 inci derecelerden aylık alanlara yüzde yirmisini,

b) 10 ila 7 nci derecelerden aylık alanlara yüzde yirmi beşini,

c) 6 ila 4 üncü derecelerden aylık alanlara yüzde otuzunu,

ç) 3 ila 1 inci derecelerden aylık alanlara yüzde otuz beşini, geçmemek üzere TBMM Başkanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde her ay aylıkla birlikte, damga vergisi hariç hiçbir vergi ve kesintiye tabi olmaksızın, peşin olarak fazla çalışma ücreti ödenir.

(3) İdari Teşkilat personelinden hangi görevleri yapanlara ne miktarda özel hizmet tazminatı ödeneceği; ifa edilen görevin niteliği, yetki ve sorumluluk mevkileri ile hizmet sınıfı, kadro derece ve unvanları da göz önünde bulundurulmak suretiyle Başkanlık Divanınca belirlenir. Ancak bu tazminatın en yüksek tutarı, 657 sayılı Kanuna göre ödenen özel hizmet tazminatının en üst tutarını geçemez. Bu tazminatın ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır ve bu tazminat damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.

FATMA Yasama uzmanlığı MADDE 37- (1) Yasama uzmanları mesleğe özel yarışma sınavıyla yasama uzman yardımcısı olarak alınırlar.

(2) Yasama uzman yardımcısı olarak atanabilmek için 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde sayılan genel şartlara ilave olarak aşağıdaki şartlar aranır:

a) Hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak.

b) Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az (C) düzeyinde puan almak veya buna denk kabul edilen ve ulusal veya uluslararası geçerliliği bulunan bir belgeye sahip olmak.

c) Sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak.

ç) Yapılacak yarışma sınavında başarılı olmak.

(3) Yasama uzman yardımcıları, en az üç yıl çalıştıktan ve hazırlayacakları uzmanlık tezinin kabulünden sonra açılacak yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yeterlik sınavında başarılı olanlar yasama uzmanı kadrosuna atanırlar ve bunlara ayrıca bir derece yükselmesi uygulanır. Süresi içinde tezini sunmayan veya tezleri kabul edilmeyenlere tezlerini sunmaları veya yeni bir tez hazırlamaları için altı ayı geçmemek üzere ilave süre verilir. Verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan veya ikinci defa da tezleri kabul edilmeyenler ya da yeterlik sınavında iki defa başarılı olamayanlar yasama uzman yardımcısı unvanını kaybederler ve İdari Teşkilatta durumlarına uygun başka kadrolara atanırlar.

(4) Yasama uzman yardımcılarının mesleğe alınması, yarışma sınavı, yetiştirilmesi, tez hazırlama ve yeterlik sınavının şekil ve uygulama esasları ile yasama uzmanı ve yasama uzman yardımcılarının görevleri, çalışma usul ve esasları, bunların yurt içi ve yurt dışı eğitimleri ve diğer hususlar Başkanlık Divanınca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

Stenograflık MADDE 38- (1) Stenograflar mesleğe stenograf yardımcısı olarak alınırlar. Stenograf yardımcısı olarak atanabilmek için TBMM Başkanlığı tarafından verilecek stenografi kursunda başarılı olmak şarttır.

(2) Stenografi kursuna katılacaklarda 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde sayılan genel şartlara ilave olarak aşağıdaki şartlar aranır:

a) Hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak.

b) Yapılacak yarışma sınavında başarılı olmak.

c) Sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak.

(3) Stenograf yardımcıları, en az üç yıl çalışmaları ve yapılacak yeterlik sınavında başarılı olmaları hâlinde stenograf kadrolarına atanırlar. Yeterlik sınavında iki defa başarılı olamayanlar, stenograf yardımcısı unvanını kaybederler ve İdari Teşkilatta durumlarına uygun başka kadrolara atanırlar.

(4) Kamu kurumlarında çalışanlar hariç stenografi kursiyerlerine kurs süresince damga vergisi hariç, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın net asgari ücret tutarında aylık ödeme yapılır.

(5) Stenografların hizmete alınmaları, yetiştirilmeleri, yeterliliklerinin tespiti, görevleri ile çalışma usul ve esasları ve diğer hususlar Başkanlık Divanınca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

FATMA ALTINCI BÖLÜM Çeşitli Hükümler Norm kadro MADDE 39- (1) İdari Teşkilatta norm kadro ilke ve standartları uygulanır. İdari Teşkilat hizmet birimlerinin görev ve sorumlulukları çerçevesinde gerekli personel sayısı ve bunlarda aranacak nitelikler norm kadro ilke ve standartları dikkate alınarak Başkanlık Divanınca belirlenir.

Mali yönetim MADDE 40- (1) TBMM Başkanı; kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını izler, gözetir ve denetler.

(2) Genel Sekreter, İdari Teşkilatın stratejik planı ve bütçesinin hazırlanması ve uygulanmasından;

sorumluluğu altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden; mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve 5018 sayılı Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden TBMM Başkanına karşı sorumludur.

(3) TBMM kesin hesap cetvelleri, muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanır ve bir örneği kesin hesap kanunu tasarısına ilave edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderilir.

(4) 5018 sayılı Kanunun öngördüğü kamu mali yönetim ve kontrol sisteminin TBMM'de uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Başkanlık Divanınca belirlenir.

Özel gelir ve özel ödenek kaydedilecek tutarlar MADDE 41- (1) TBMM'ye bağlı saray, köşk, kasır, müze ve fabrikalardan sağlanan her türlü gelir ile bunların bakım ve onarımı için yapılan şartlı bağışlar ve yardımlar TBMM adına bir kamu bankasında açılacak hesaba yatırılır. Bu hesapta toplanan tutarlar nemalandırılabilir. Hesapta toplanan tutardan doğrudan hiçbir harcama yapılamaz. Hesapta biriken tutardan gerekli görülen miktar Strateji Geliştirme Başkanlığı hesabına aktarılır ve bütçeye özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen bu tutar TBMM'ye bağlı saray, köşk, kasır, müze ve fabrikaların bakım, onarım, muhafaza ve işletilmesinde kullanılmak üzere TBMM bütçesinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine özel ödenek kaydedilir. Kaydedilen özel ödeneklerden kullanılmayan kısımlar ertesi yıla devren gelir ve özel ödenek kaydedilir. Gelirleri özel ödenek kaydedilen işletmeler kurumlar vergisinden muaftır.

Restorasyon işleri MADDE 42- (1) TBMM Başkanlığının sommluluğundaki tarihî bina ve objelerin onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal ve hizmet alımları 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi değildir.

Hizmet satın alma MADDE 43- (1) Münhasıran özel ihtisas gerektiren konularda TBMM Başkanınca mütalaa ve hukuki hizmet satın alınabilir.

Denetim MADDE 44- (1) İdari Teşkilatın iç denetimi, 5018 sayılı Kanun ile belirlenen ilke ve esaslara uygun olarak iç denetçiler tarafından yapılır. İç denetçiler, Maliye Bakanlığınca verilecek iç denetim eğitimini başarıyla tamamlayarak sertifika alan İdari Teşkilatta yasama uzmanı unvanlı kadrolarda çalışanlar ile 5018 sayılı Kanunun 65 inci maddesinde yer alan niteliklere ve sertifikaya sahip olanlar arasından atanır.

İç denetçiler tarafından hazırlanan denetim raporları Genel Sekretere sunulur. Denetim raporları, İç Denetim Koordinasyon Kuruluna gönderilmez.

FATMA (2) TBMM harcamalarının dış denetimi, her yıl Sayıştay tarafından görevlendirilen üç denetçiden oluşan bir komisyonca, yalnızca hesaplar ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak yapılır. TBMM'nin ilgili mali yıl bütçe gerçekleşmelerine ilişkin belgeler muhasebe yetkilisi tarafından takip eden yılın mart ayı başından itibaren dış denetim yapmakla sorumlu komisyona teslim edilir. Dış denetim sonucu hazırlanacak raporlar, eylül ayı sonuna kadar TBMM Başkanlığına sunulur. Bu raporlar TBMM Başkanlığınca Başkanlık Divanına sunulur ve bir örneği Genel Sekretere gönderilir. Genel Sekreter, cevaplarıyla birlikte raporlara ilişkin inceleme sonuçlarını Başkanlık Divanına sunar. Bu raporlar, TBMM Kesin Hesap Kanunu Tasarısı görüşmelerinde değerlendirilmek üzere Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilir.

Yayın, bilgi ve belge temini MADDE 45- (1) Basımevleri, 21/6/1934 tarihli ve 2527 sayılı Basma Yazı ve Resimleri Derleme Kanunu hükümlerine giren her türlü basmayazı ve resimlerden birer nüshayı, adı geçen Kanun hükümlerine göre TBMM Kütüphanesine gönderilmek üzere Kültür ve Turizm Bakanlığı emrine vermeye zorunludurlar. Kültür ve Turizm Bakanlığı bu yolla emrine verilen basmayazı ve resimleri bir ay içinde TBMM'ye gönderir. Bu yolla temin edilen eserler Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığı tarafından değerlendirilir ve amaç dışı kalanlar Kültür ve Turizm Bakanlığına devredilir.

(2) TBMM Başkanlığı, yasama ve denetim çalışmalarında kullanılmak üzere bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve mahalli idarelerden bilgi ve belge talebinde bulunabilir.

Kendisinden talepte bulunulan kurum ve kuruluşlar bu isteği, iki ay içinde neticelendirir.

Sağlık hizmetleri MADDE 46- (1) Milletvekilleri ve İdari Teşkilatın kadrolu personeli, bunların emeklileri, sözleşmeli, geçici ve geçici görevli personel ile bunların bakmakla yükümlü olduğu kişilere yönelik sağlık hizmetleri ile TBMM yerleşkesi içerisindeki tüm acil sağlık hizmetleri, TBMM Başkanlığı ile Sağlık Bakanlığı arasında yapılacak protokol çerçevesinde Bakanlığa bağlı eğitim ve araştırma hastanelerince ve bu hastanelerin TBMM yerleşkesi içerisinde kuracakları yataklı veya yataksız sağlık birimlerince verilir.

Güvenlik hizmetleri MADDE 47- (1) TBMM'nin bütün bina, tesis, eklenti ve arazisinde kolluk ve yönetim hizmetleri TBMM Başkanlığı eliyle düzenlenir ve yürütülür. Emniyet ve diğer kolluk hizmetleri için yeteri kadar kuvvet İçişleri Bakanlığınca TBMM Başkanlığına tahsis edilir.

YEDİNCİ BÖLÜM Değiştirilen ve Yürürlükten Kaldırılan Hükümler Değiştirilen hükümler MADDE 48- (1) 15/7/1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanununun 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterine," ibaresinden sonra gelmek üzere "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı Genel Sekreterine," ibaresi eklenmiştir.

(2) 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (F) bendinin birinci fıkrasında geçen "Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği teşkilatlarında" ibaresi "Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinde ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatında" şeklinde değiştirilmiştir.

(3) 17/8/1983 tarihli ve 2879 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Teşkilatı Kanununun 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında geçen "13/10/1983 tarihli ve 2919 sayılı Kanun hükümlerine göre Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği teşkilatı" ibaresi "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı" şeklinde değiştirilmiştir.

FATMA (4) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinde geçen "Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği" ibaresi "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı" şeklinde değiştirilmiştir.

(5) 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanunun 8 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Dilekçe Komisyonu, görevleri ile ilgili olarak, kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile özel kuruluşlardan her türlü bilgi ve belgeyi almak, ilgilileri çağırıp bilgi almak, bilirkişi görevlendirmek ve yerinde inceleme yapmak yetkisine sahiptir. Bu yetkinin kullanılması durumunda kamu kurum ve kuruluşları ile kamu personeli, talep edilen bilgi ve belgeyi vermekle ve inceleme için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür." (6) 2/4/1987 tarihli ve 3346 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi "İlk seçilenlerin görev süresi iki yıldır, ikinci devre için seçilenlerin görev süresi ise o yasama döneminin sonuna kadar devam eder." şeklinde; 4 üncü maddesinde yer alan "iki yasama yılı" ibaresi "iki yıl" şeklinde, aynı maddenin son cümlesi "İkinci devre için seçilenlerin görev süresi o yasama döneminin sonuna kadar devam eder." şeklinde ve 5 inci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi "Alt komisyonlar da, ilk devre için iki yıl, ikinci devre için ise o yasama döneminin sonuna kadar görev yaparlar." şeklinde değiştirilmiştir.

(7) 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 5 inci maddesinde geçen "13/10/1983 tarihli ve 2919 sayılı Kanun" ibaresi "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu" şeklinde değiştirilmiştir.

(8) 5/12/1990 tarihli ve 3686 sayılı İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Kanununun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İlk seçilenlerin görev süresi iki yıldır, ikinci devre için seçilenlerin görev süresi ise o yasama döneminin sonuna kadar devam eder." (9) 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde geçen "Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği" ibaresi "Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı" şeklinde değiştirilmiştir.

(10) 15/4/2003 tarihli ve 4847 sayılı Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Kanununun 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İlk seçilenlerin görev süresi iki yıldır, ikinci devre için seçilenlerin görev süresi ise o yasama döneminin sonuna kadar devam eder.” Yürürlükten kaldırılan Kanun MADDE 49- (1) 13/10/1983 tarihli ve 2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanunu ile ekleri yürürlükten kaldırılmıştır.

SEKİZİNCİ BÖLÜM Geçiş Hükümleri Düzenleyici İşlemler GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanun hükümlerine göre çıkarılacak Başkanlık Divanı kararları ve yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar yürürlükte bulunan Başkanlık Divanı kararlarının ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.

(2) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin Başkanlık Divanı kararları ve yönetmelikler bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur.

FATMA Personel ve kadrolar GEÇİCİ MADDE 2- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliğinde;

Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı, Daire Başkanı, I. Hukuk Müşaviri, Daire Başkan Yardımcısı, Müdür, Müdür Yardımcısı, Avrupa Parlamentosu Nezdinde Parlamento Temsilcisi, Şube Müdürü, İdari Şube Müdürü, Saray Müdürü, Saray Müdür Yardımcısı, Grup Başkanı, İşletme Müdürü, Fabrika Müdürü ve Personel Müdürü unvanlı kadrolarda bulunanların görevleri hiçbir işleme gerek kalmaksızın sona ermiş sayılır. Bu fıkra uyarınca görevi sona erenler ile bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliğinde; Başkan başmüşaviri, Başkan müşaviri ve müşavir unvanlı kadrolarda bulunanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte bulundukları kadro dereceleriyle hiçbir işleme gerek kalmaksızın ekli (2) sayılı listede yer alan aynı unvanlı, Avrupa Parlamentosu Nezdinde Parlamento Temsilcisi ise müdür yardımcısı unvanlı şahsa bağlı kadrolara atanmış sayılırlar. Bu fıkrada sayılanlar TBMM Başkanlığınca ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilebilir. Bunlardan talepte bulunanlar İdari Teşkilatta durumlarına uygun başka kadrolara da atanabilirler.

(2) Birinci fıkrada belirtilenler, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önceki kadrolarının sözleşme ücreti, aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminatlar, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, özel hizmet tazminatı, ek ücret, ek ödeme, fazla çalışma ücreti ve benzeri adlar altında yapılan her türlü ödemelerini yapılacak artışlarla birlikte almaya devam ederler. Bu fıkrada belirtilen ödemeler Avrupa Parlamentosu Nezdinde Parlamento Temsilcisine ekli (2) sayılı listede yer alan müdür yardımcısı unvanlı kadro emsal alınarak ödenmeye devam olunur.

(3) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliği kadrolarında bulunan personelden birinci fıkra dışında kalanlar, bulundukları kadro dereceleriyle hiçbir işleme gerek kalmaksızın ekli (1) sayılı listede yer alan aynı unvanlı TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatı yeni kadrolarına atanmış sayılırlar.

(4) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliğinde uzman yardımcısı unvanlı kadrolarda bulunanlar ile uzman unvanlı kadrolarda bulunanlardan mesleğe özel yarışma sınavı ile uzman yardımcısı olarak alınan, 37 nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen eğitim şartını taşıyan ve hazırladıkları uzmanlık tezinin kabulünden sonra uzmanlığa atanmış olanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte bulundukları kadro dereceleriyle hiçbir işleme gerek kalmaksızın durumlarına göre yasama uzmanı veya yasama uzman yardımcısı unvanlı kadrolara atanmış sayılırlar. Bunların uzman yardımcılığında ve uzmanlıkta geçen süreleri yasama uzman yardımcılığı ve yasama uzmanlığında geçmiş sayılır.

(5) TBMM Genel Sekreterliğinde mesleğe özel yarışma sınavı ile uzman yardımcısı olarak alınmış olup uzman unvanlı kadrolara atandıktan sonra başka görevlere atananların uzman ve uzman yardımcılığında geçen süreleri yasama uzman ve yasama uzman yardımcılığında geçmiş sayılır.

(6) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliğinde uzman unvanlı kadrolarda bulunanlardan bu maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen şartları taşımayanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte bulundukları kadro dereceleriyle hiçbir işleme gerek kalmaksızın ekli (2) sayılı listede yer alan aynı unvanlı şahsa bağlı kadrolara atanmış sayılırlar. Bunlar hakkında ikinci fıkra hükümleri uygulanır.

(7) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliğinde uzman stenograf unvanlı kadrolarda bulunanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte bulundukları kadro dereceleriyle hiçbir işleme gerek kalmaksızın ekli (2) sayılı listede yer alan aynı unvanlı şahsa bağlı kadrolara atanmış sayılırlar. Bunlar hakkında ikinci fıkra hükümleri uygulanır.

(8) Bu Kanuna ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar, herhangi bir nedenle boşalması hâlinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.

(9) Üçüncü ve dördüncü fıkra uyarınca atanmış sayılanlar ile ekli (2) sayılı listede yer alanlardan İdari Teşkilatta başkan yardımcısı ve üstü yönetici kadrolarına atananlar, diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerle yapılan düzenlemelere bağlı olmaksızın, bu Kanunun yürürlüğe girdiği FATMA tarihten önceki kadrolarının sözleşme ücreti, aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminatlar, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, özel hizmet tazminatı, ek ücret, ek ödeme, fazla çalışma ücreti ve benzeri adlar altında yapılan her türlü ödemelerini yapılacak artışlarla birlikte almaya devam ederler.

(10) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliğinde yardımcı hizmetler sınıfında olup da fiilen kavas olarak çalışanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte hiçbir işleme gerek kalmaksızın ekli (1) sayılı listede yer alan kavas kadrolarına atanmış sayılırlar.

Emeklilik GEÇİCİ MADDE 3- (1) TBMM Genel Sekreterliği kadrolarında görev yapmakta olanlardan bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte emekli aylığı bağlanmasına hak kazanmış olan ve bu tarihten itibaren dört ay içinde emeklilik başvurusunda bulunanlara emekli ikramiyesi, yaş haddinden emekliliğine;

a) En fazla üç yıl kalmış olanlara yüzde otuz,

b) Üç yıldan çok ve altı yıl dâhil, altı yıldan az kalmış olanlara yüzde kırk,

c) Altı yıldan fazla kalmış olanlara yüzde elli, oranında fazla ödenir. Bu şekilde emekli olanlardan boşalan toplam kadro sayısının yüzde kırkı hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.

(2) TBMM Genel Sekreterliğinde 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrasına göre görev yapmakta olanlardan bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte emekli aylığı bağlanmasına hak kazanmış olan ve bu tarihten itibaren dört ay içinde emeklilik başvurusunda bulunanlara iş sonu tazminatı, emekli aylığı bağlanmasına hak kazanılan tarihi aşan süre;

a) On yıl ve üstü olanlara yüzde otuz,

b) Beş ila on yıl arasında olanlara yüzde kırk,

c) Beş yıldan az olanlara yüzde elli, oranında fazla ödenir.

(3) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde emekli aylığı bağlanmasına hak kazanacaklar da belirtilen süre içinde emeklilik başvurusunda bulunmaları hâlinde bu madde hükümlerinden yararlandırılır.

Norm kadronun uygulanması GEÇİCİ MADDE 4- (1) İdari Teşkilatta, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) ve (C) fıkralarına göre çalışanların sayısı bu Kanunun 33 üncü maddesinin sekizinci fıkrasında öngörülen orana düşünceye kadar bu statüde personel alımı yapılmaz.

(2) İdari Teşkilat kadrolarında çalışanların sayısı unvanlar itibarıyla bu Kanunun 39 uncu maddesine göre belirlenecek norm kadro sayılarına ininceye kadar bu unvanlı kadrolara atama yapılmaz.

Mevcut işlerin yürütülmesi GEÇİCİ MADDE 5- (1) Bu Kanunla kurulan İdari Teşkilatın kuruluş işlemleri tamamlanıncaya kadar İdari Teşkilatta değişen veya yeni kurulan birimlere verilen görev ve hizmetler, TBMM Genel Sekreterliği tarafından mevcut personel eliyle yürütülmeye devam olunur.

Bütçe işlemleri GEÇİCİ MADDE 6- (1) TBMM'nin 2011 malî yılı harcamaları, 26/12/2010 tarihli ve 6091 sayılı 2011 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanununa istinaden TBMM'ye tahsis edilen ve 2011 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerden karşılanır.

Davaların ve takip dosyalarının devri GEÇİCİ MADDE 7- (1) Maliye Bakanlığı uhdesinde Hazine avukatları tarafından TBMM Başkanlığını temsilen takip edilmekte olan dava ve icra takiplerine ilişkin dosyalar, Maliye Bakanlığı FATMA ve TBMM Başkanlığı tarafından müştereken belirlenecek esaslara göre bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde TBMM Başkanlığına devredilir. Bu şekilde devredilen dava ve icra takipleri ile ilgili olarak devir tarihine kadar yapılmış her türlü işlem TBMM Başkanlığı adına yapılmış sayılır.

Uygulamaya yönelik geçiş hükmü GEÇİCİ MADDE 8- (1) Bu Kanunun 33 üncü maddesinin beşinci fıkrası hükümlerinin uygulanması açısından, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte TBMM Genel Sekreterliği Kanunlar ve Kararlar Müdürlüğü ile Bütçe Müdürlüğünde müdür veya müdür yardımcısı görevinde bulunanların, müdür veya müdür yardımcılığında geçen süreleri başkan veya başkan yardımcılığında geçmiş sayılır.

Sağlık biriminin devri GEÇİCİ MADDE 9- (1) TBMM Genel Sekreterliği Baştabipliğinin personeli ile ekipmanı Sağlık Bakanlığına devredilir.

(2) TBMM Genel Sekreterliği Baştabipliğinin kullanımında olan ve devri yapılacak sağlıkla ilgi ekipman, TBMM Başkanlığı ve Sağlık Bakanlığınca ortaklaşa oluşturulan bir komisyon tarafından tespit edilir ve bir ay içerisinde bedelsiz olarak Bakanlığa devri sağlanır.

(3) Ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilmiş ve TBMM Genel Sekreterliği Baştabipliğinde görevli personelden 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (A) fıkrası kapsamında çalışanlar, bulundukları kadro dereceleriyle birlikte hiçbir işleme gerek kalmaksızın bu listede yer alan aynı unvanlı kadrolara atanmıştır.

(4) Ekli (3) sayılı listede yer alanlar bulundukları kadro dereceleriyle birlikte bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren bir ay içinde Sağlık Bakanlığının Ankara'daki sağlık kuruluşlarında durumlarına uygun kadrolara atanırlar. Bu atamalar sonucu boşalan ekli (3) sayılı listedeki kadrolar hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. TBMM Genel Sekreterliği Baştabipliğinde 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası kapsamında çalışanlar ise aynı maddenin (B) fıkrası uyarınca istihdam edilmek üzere, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde Sağlık Bakanlığının Ankara'daki sağlık kuruluşlarına devredilirler. Bu fıkra uyarınca atanan veya devredilen personel, Bakanlığın personel planlaması çerçevesinde öncelikle TBMM'ye hizmet sunacak sağlık birimlerinde görevlendirilir.

(5) Bu madde uyarınca atanan veya devredilen personelin en son ayda almış oldukları sözleşme ücreti, aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminatlar, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, ek ücret, ek ödeme ve benzeri adlar altında yapılan her türlü ödemeler ile diğer malî hakları toplamının net tutarı, devredildikleri kuruluşlardaki emsali kadro veya pozisyonlarda çalışanların sözleşme ücreti, aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminatlar, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, ek ücret, ek ödeme ve benzeri adlar altında yapılan her türlü ödemeler ile diğer malî hakları toplamının net tutarından fazla olması halinde aradaki fark tutarı, atandıkları kadro veya pozisyonda kaldıkları sürece, farklılık giderilinceye kadar herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

(6) TBMM Genel Sekreterliği Baştabipliğinde geçici görevlendirme ile çalışan personel bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte hiçbir işleme gerek kalmaksızın kendi kurumlarındaki kadro veya pozisyonlarına dönerler.

(7) Bu madde kapsamında atanan veya devredilen personel de geçici 3 üncü madde hükümlerinden yararlandırılır.

Yürürlük MADDE 50- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme MADDE 51- (1) Bu Kanun hükümlerini TBMM Başkanı yürütür.

FATMA ALT KOMİSYON TARAFINDAN KABUL EDİLEN METNE EKLİ CETVEL (I) SAYILI CETVEL TBMM BAŞKANLIĞI İDARİ TEŞKİLATI Genel Sekreter Genel Sekreter Yardımcısı Hizmet Birimleri Genel Sekreter Genel Sekreter Yardımcısı 1) Yasama İşleri Başkanlığı Genel Sekreter Yardımcısı 2) Denetim İşleri Başkanlığı Genel Sekreter Yardımcısı 3) Bütçe Başkanlığı Genel Sekreter Yardımcısı 4) Tutanak Hizmetleri Başkanlığı 5) İnsan Kaynakları Başkanlığı 6) Destek Hizmetleri Başkanlığı 7) İşletme ve Yapım Başkanlığı 8) Milletvekili Hizmetleri Başkanlığı 9) Araştırma Hizmetleri Başkanlığı 10) Kütüphane ve Arşiv Hizmetleri Başkanlığı 11) Basın, Yayın ve Halkla İlişkiler Başkanlığı 12 Eğitim İşleri Başkanlığı 13) Bilgi İşlem Başkanlığı 14) Dolmabahçe Sarayı Başkanlığı 15) Müzecilik ve Tanıtım Başkanlığı 16) Restorasyon ve Teknik Uygulamalar Başkanlığı 17) İdari ve Mali İşler Başkanlığı 18) İşletmeler ve Sosyal Hizmetler Başkanlığı 19) Hukuk Müşavirliği 20) Dış İlişkiler ve Protokol Başkanlığı 21) Strateji Geliştirme Başkanlığı 22) Özel Kalem Müdürlüğü DİLEK 83(63-73) 63 ALT KOMİSYON TARAFINDAN KABUL EDİLEN METNE EKLİ LİSTELER 4 4 TBMM Başkan Başmüşaviri Başkan 20 20 TBMM Başkan Müşaviri Başkan Yardımcısı 82 82 Özel Kalem Müdürü 1 1 1 Özel Kalem Müdür Yardımcısı 1 8 8 DİLEK 83(63-73) 64 8 3 3 426 426 116 116 40 40 27 27 DİLEK 83(63-73) 65 DİLEK 83(63-73) 66 DİLEK 83(63-73) 67 DİLEK 83(63-73) 68 1 1 1 1 11 11 DİLEK 83(63-73) 69 DİLEK 83(63-73) 70 140 140 DİLEK 83(63-73) 71 1 1 1 I. Hukuk Müşaviri 1 1 1 20 20 35 35 72 72 42 42 DİLEK 83(63-73) 72 DİLEK 83(63-73) 73